Постановление № 5-319/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-319/2019

Дело № 5-319/2019

73RS0002-01-2019-004018-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 30 августа 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием ведущего специалиста эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 ; директора МБОУ г. Ульяновска «Баратаевская средняя школа» – ФИО2, при секретаре Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Баратаевская средняя школа», юридический и фактический адрес: г. Ульяновск, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Баратаевская средняя школа» (далее по тексту – МБОУ «Баратаевская средняя школа»), расположенного по адресу <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что 18 июня 2019 года в 11 ч. 30 мин., в 11ч. 45 мин МБОУ г. Ульяновска «Баратаевская средняя школа» по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно: СанПиН 2.4.4.2599-10 пункт.8.4- оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду, пункт 13.1-руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица независимо от организационных правовых форм, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил;

согласно протоколу лабораторных испытаний, измерений и заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) - проба № «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС, умывальник перед обеденным залом (по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горяча водоснабжения» по показателю: жесткость общая (обнаружено 8,0, при норме - не более 7);

согласно протоколу лабораторных испытаний, измерений и заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (Аттестат аккредитации № выдан ДД.ММ.ГГГГ) - проба № «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС, туалет мальчиков (по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю: жесткость общая (обнаружено 8,0, при норме - не более 7).

В судебном заседании директор МБОУ г. Ульяновска «Баратаевская средняя школа» ФИО2 факт выявленного нарушения не оспаривал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, с целью устранения выявленных нарушений были промыты водопроводные трубы, а также проведены повторные исследования воды, согласно заключениям по результатам лабораторных испытаний № и 28830 вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения соответствует требованиям п. 3.4,п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», в дальнейшем намерены установить соответствующие фильтры. Перед началом учебного года проверка Роспотребнадзором не проводилась, так как плановая проверка назначена на октябрь 2019 года.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Юридические лица в силу статьи 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (ред. от 28 июня 2010 года) «О введении в действие Санитарных правил» вместе с СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина МБОУ г. Ульяновска «Баратаевская средняя школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ доказана, поскольку исходя из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены указанные санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению.

Из пояснений в суде ведущего специалиста эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6. следует. что проверка была плановой, о которой руководство школы было заранее предупреждено. Исследовав в суде, представленные ФИО2 заключения по результатам лабораторных испытаний проб воды № и № указала, что в них не содержатся сведения относительно общей жесткости воды. В ходе проверки была проверена вода, поступающая в здание школы и только в двух пробах из кранов ХВС было установлено превышение общей жесткости воды 8,0, при норме не более 7. Не исключает, что на показания повлиял застой воды в кранах. Жесткость воды сопровождается скоплением солей кальция, магния, которые способствуют развитию мочекаменной болезни, а также на работу желудочно- кишечного тракта. Полагает, что установка фильтров поспособствует устранению выявленных нарушений.

Таким образом, выявленные нарушения, касающиеся качества воды из разводящей централизованной системы водоснабжения, представляют собой угрозу здоровью детей, сотрудников школы, развитием заболеваний.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения, посягающего на охрану здоровья людей, малозначительным, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Судом также не усматривается оснований для назначения наказания в виде административного приостановления функционирования водопроводных кранов ХВС, поскольку директором школы принимаются меры по устранению выявленных нарушений, проведение следующей плановой проверки назначено на октябрь 2019 года.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принятие мер по устранению допущенных нарушений, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, которое обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Баратаевская средняя школа», расположенное по адресу: г. Ульяновск, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновска, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73701000, БИК 047308001, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Тазетдинова З.А.