Постановление № 5-119/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-119/2020

Протокол об административном правонарушении №

№ от ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-119/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Бабаево Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Баскова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> осуществлял свою деятельность в части продажи товаров, не входящих в перечень товаров первой необходимости. Собственником данного объекта является ФИО5. Тем самым, гражданка ФИО5 нарушила п. 3(2) Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года №286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращения распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции СOVID-19» и Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года №229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Вологодской области».

Действия ФИО5 должностным лицом – главным специалистом, главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Бабаевского района отдела по организации надзора за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин, прицепов к ним, других видов техники, аттракционов ФИО6 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО5 правонарушение не признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного ФИО5 административного правонарушения, указав, что проверка проводилась МО МВД России «Бабаевский», протокол составлен на основании представленных материалов.

Суд, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области» (далее - Постановление Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286), в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области», с целью предупреждения распространения заболевания среди населения Вологодской области установлены ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории области.

Согласно п. 3 (2) Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 (ред. от 03.04.2020), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, включая перемещение на личном транспорте в целях обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью; следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к которой прикреплен застрахованный в системе обязательного медицинского страхования; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), включая перемещение на личном транспорте; следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 (ред. от 03.04.2020) приостановлена (ограничена) до 30 апреля 2020 года деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением установленного перечня организаций, в том числе, организаций розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и реализации непродовольственных товаров первой необходимости; организаций, в которых организована продажа и доставка непродовольственных товаров дистанционным способом; организаций, обеспечивающих семенами, минеральными удобрениями, средствами защиты и прочими ресурсами, необходимыми для посевной кампании; иных организаций, осуществляющих работу дистанционно с сохранением режима самоизоляции работников. Руководителям организаций, деятельность которых не приостановлена (не ограничена) в соответствии с настоящим постановлением необходимо определить численность работников, обеспечивающих функционирование организаций с указанием численности переводимых на дистанционный режим работы; обеспечить неукоснительное соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при осуществлении деятельности.

В силу п. 14 (1) Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяют перечень организаций с учетом пункта 3 настоящего постановления;

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, заслушав в судебном заседании объяснения ФИО5, ФИО6, оценив все обстоятельства дела в совокупности, приходит к следующему.

Выводы должностного лица о наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям. Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется совершением действий, выражающихся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО5 (ОГРНИП № ИНН №) имеет статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации Бабаевского муниципального района от 03 апреля 2020 года № 38 «О мерах по реализации постановления Правительства области от 27 марта 2020 года № 286» утвержден список организаций, функционирующих во время действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантина), на территории Бабаевского муниципального района (приложение № 2). На 10 апреля 2020 года ИП ФИО5 - магазин «<данные изъяты>» включена в перечень организаций, в которых организована продажа и доставка непродовольственных товаров дистанционным способом.

Поводом для производства по делу об административном правонарушении послужило заявление городского Совета предпринимателей за подписью ФИО1 ФИО2., ФИО3 ФИО4. об осуществлении индивидуальными предпринимателями, в том числе, индивидуальным предпринимателем ФИО5 - магазин «<данные изъяты>», торговли в г. Бабаево. Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что конкретная информация о лицах, осуществляющих покупки, продажи у нее отсутствует, указывает на факты открытых дверей в магазин 06 и ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений заведующей магазином ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торговля в магазине «<данные изъяты>» осуществляется дистанционным способом.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что принадлежащий ей магазин «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ работал дистанционно, вместе с тем, в магазине так же имелись предметы первой необходимости. На момент проверки МО МВД России «Бабаевский» двери в магазин были закрыты, в том числе, вторая дверь, ведущая в помещение магазина, была закрыта на замок. Возможно, в другие дни первая дверь была открыта по причине прихода товара и его разгрузки, вместе с тем, дверь, непосредственно ведущая в магазин, всегда закрыта. ДД.ММ.ГГГГ факт продажи товара покупателю в магазине не зафиксирован.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что протокол и иные материалы дела не содержат сведений об осуществлении ФИО5 деятельности, которая приостановлена (ограничена) Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286, нарушения ею правил поведения, установленных Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Статьей 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу.

В действиях ИП ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Баскова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>