Решение № 12-87/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-87/2020

12-87/2020

УИД 03RS0№-66


РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО УК «Дом и двор» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как директор ООО УК «Дом и двор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, указывая на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности и отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, представитель административной комиссии администрации <адрес> на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

От представителя административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан поступил письменный отзыв на жалобу, в которой представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан просит рассмотреть дело без участия представителя комиссии.

На основании изложенного, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.8 КоАП РФ, административная комиссия <адрес> ГО <адрес> РБ исходила из того, что последняя, ДД.ММ.ГГГГ являясь директором ООО «УК Дом и Двор» не приняла меры по очистке объекта благоустройства от снежных заносов, наледи, ледяных образований, тем самым нарушила ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ.

Между тем, частью 3 статьи 6.8 КоАП РБ установлена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований

Как следует из представленных заявителем документов, ФИО1 является директором ООО «УК «Дом и Двор», что подтверждается приказом ООО «УК «Дом и Двор» о назначении на должность № от 28.08.2018г. ООО «УК «Дом и Двор» является управляющей организацией дома, расположенного по адресу: <адрес>, Правды, 31\2 на основании протокола общего собрания собственников помещений. Указанный объект является многоквартирным домом, в связи с чем, ФИО1 не могла выступать в качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ.При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Более того, следует обратить внимание на следующее.В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Протокол об административном правонарушении от 11.02.2020г не содержит сведений о том, что ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 Доказательств надлежащего извещения ФИО1 о дате и времени составлении протокола, суду не представлено. Доказательства надлежащего извещения ФИО1 о рассмотрении 26.02.2020г дела об административном правонарушении в материалах дела также отсутствуют. При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.В силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению. Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек. Указанное является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судьяРЕШИЛ:Постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО УК «Дом и двор» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2