Решение № 2-107/2024 2-107/2024(2-4948/2023;)~М-3993/2023 2-4948/2023 М-3993/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-107/2024

Дело № 2-107/2024 УИД 66RS0003-01-2023-003927-07 Мотивированное
решение изготовлено 02.05.2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23апреля 2024 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при помощнике судьи Немкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах Тихова Павла Владимировича, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства», Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Верхняя Пышма, действующий в интересах Тихова Павла Владимировича,обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд Жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства»), Управлению социальной политики № 23 о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Верхняя Пышма проведена проверка по обращению Тихова П.В. о возможных нарушениях его жилищных прав. Установлено, что Тихов П.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – К. лишена родительских прав *** на основании решения Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери, Тихов П.В. в числе других детей был передан на попечение органа опеки и попечительства. На основании постановления Верхнепышминского городского отдела народного образования г. Верхней Пышмы от 27.03.1992 истец был определен на полное государственное обеспечение. При этом, жилое помещение за ним фактически не закреплялось. Согласно информации Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 в период с *** по *** ТиховП.В. являлся воспитанником «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского, где и был зарегистрирован в указанный период времени. В период с *** по 02.02.*** Тихов П.В. являлся учащимся ПУ «Юность», проживал в указанный период по адресу: *** в родительской квартире, жилое помещение отсутствовало. По информации МО МВД России «Верхнепышминский» Тихов П.В., *** года рождения, привлекался к уголовной ответственности и находился в местах лишения свободы с *** года по *** год. После освобождения из мест лишения свободы в период с *** года по *** год проживал по адресу: ***, бродяжничал. О своем праве на получение жилья весь этот период времени Тихову П.В. не было известно, в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского, а также в ПУ «Юность» данное право не разъяснялось. 26.09.2022 Тихов П.В. обратился в Управление социальной политики № 23 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по результатам рассмотрения обращения ему было отказано. Согласно сведениям из поквартирной карточки семья Тихова П.В. проживала по адресу: *** нанимателем жилого помещения являлся А. Тихов П.В. указан в качестве сына нанимателя и выписан ***. Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тихов П.В. жилых помещений в собственности не имеет. Таким образом, как документально, так и фактически закрепленного за ним жилого помещения Тихов П.В. не имел и не имеет. По мнению истца, отказ Управления социальной политики №23 в постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным и необоснованным, нарушающим его право гарантированное государством, закрепленное Федеральным законом от21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от21.12.1996 № 159-ФЗ). На момент обращения в суд с иском Тихов П.В. формально зарегистрирован по адресу: ***. Какого-либо жилого помещения по договору социального найма или в собственности не имеет. Отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста. Поскольку жилье, в котором проживал Тихов П.В. до решения суда о лишении родительских прав его матери, не было сохранено администрацией городского округа Верхняя Пышма, и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически), на момент окончания обучения Тихова П.В. в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского, а также в ПУ «Юность», а также на момент освобождения Тихова П.В. из мест лишения свободы, не могло быть предоставлено Тихову П.В., следовательно, за Тиховым П.В. никакое жилое помещение не закреплялось. Жилым помещением Тихов П.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно, Тихов П.В. принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Тихов П.В. имеет статус лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом право на обеспечение жильем возникло у него с момента приобретения указанного статуса и не может быть утрачено до момента обеспечения его жилым помещением. До достижения Тиховым П.В. возраста 23 лет администрацией городского округа, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых Тихов П.В. обучался и воспитывался, не принимались меры по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, Тихов П.В. находился в местах лишения свободы, не владел информацией о компетентных органах по предоставлению жилья. Ненадлежащее выполнение указанными учреждениями обязанностей по защите жилищных прав истца, а также по разъяснению ему права на получение жилья явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В связи с изложенным, причины истечения срока реализации права на предоставление жилого помещения следует считать уважительными.

На основании изложенного, просит возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность включить Тихова Павла Владимировича, *** года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда; возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Верхняя Пышма Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа Верхняя Пышма, для Тихова П.В.; возложить на ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Тиховым П.В.; возложить на Управление социальной политики № 23 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Тиховым П.В. в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец Тихов П.В. в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга – Гареева А.С., действующая на основании поручения от 29.01.2024 ***, в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 23 – Захарьян Л.Я., действующая на основании доверенности от 29.12.2023, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва. В обоснование возражений указала, что законодательство не гарантирует предоставление жилых помещений всем гражданам, которые когда-либо относились к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, а лишь тем, у которого имелись основания в предоставлении жилого помещения вне очереди, в силу действующего на момент их достижения совершеннолетнего возраста законодательства, и не реализовали это право в связи с наличием каких-либо уважительных причин. До достижения Тиховым П.В. совершеннолетия в *** году порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями регулировался нормами Жилищного Кодекса РФСФР, Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ данной нормы не содержит. Исходя из искового заявления и приложенных к нему документов, установлено, что Тихов П.В. по *** являлся воспитанником ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского и был прописан по месту жительства по адресу: *** По окончании пребывания в государственном детском учреждении в *** году проходил обучение в ГАПОУ СО ВП МТТ «Юность» и фактически проживал в жилом помещении по адресу: ***, то есть вернулся в жилое помещение, которое он ранее занимал до помещения его в учреждение. Следовательно, Тихов П.В. право на обеспечение жилым помещением в силу действующего в тот период времени законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имел. Согласно абз. 3 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка), лица, которые достигли возраста 23 лет включаются в список если они относились к категории детей-сирот и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013. Жилищное законодательство РСФСР в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке) базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Тихов П.В. с заявлением о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, впервые обратился в Управление социальной политики № 23 05.09.2022, то есть в возрасте 41 год. На момент обращения с заявлением Тихов П.В. был зарегистрирован по месту жительства: ***. Документы, свидетельствующие об обращении Тихова П.В. ранее с заявлением о постановке на учет, либо с заявлением о предоставлении жилого помещения по месту жительства, а также документы, подтверждающие отказ уполномоченного органа в предоставлении жилого помещения, к исковому заявлению не приложены. Тихов П.В. на учете в Управлении социальной политики № 23 никогда не состоял, учетное дело истца из администрации г. Верхней Пышмы в 2013 году не поступало. Исходя из жилищного законодательства, действующего на момент совершеннолетия Тихова П.В., право на обеспечение его жилым помещением вне очереди могло возникнуть после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в случае личного обращения гражданина в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении им жилых помещений. Тихов П.В., будучи дееспособным лицом, понимая, что нуждается в предоставлении жилого помещения, имел возможность предпринять меры по реализации своих жилищных прав, а в случае их нарушения – защитить в судебном порядке. Прокурор г. Верхняя Пышма не представил доказательств, свидетельствующих о действиях уполномоченных органов, препятствующих реализации жилищных прав ТиховаП.В. Истец не мог не знать о такой мере социальной поддержки как предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец отбывал наказание в виде лишения свободы в период с *** по ***. Закон не ограничивает осужденных в средствах и способах защиты их прав и интересов. Однако никакие заявления, документы из администрации исправительного учреждения в адрес Управления социальной политики № 23 от истца не поступали. Доказательств, объективно препятствующих обращению в уполномоченные органы в период с 30.10.2004 и свидетельствующих об уважительном характере пропуска сроков, истцом суду не представлено. Жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области предоставляются в соответствии с Порядком, установленным федеральным и областным законодательством. Требования прокурора г. Верхней Пышмы не могут быть заявлены ко всем органам государственной власти одновременно. Требование о возложении обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения к Управлению социальной политики № 23 является преждевременным. Кроме того, ответчиком подано ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку с с момента, когда лицо узнало, должно было узнать о своем праве и до обращения Управление социальной политики № 23 прошло более 18 лет.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика – РоговойО.С., действующей на основании доверенности от 14.12.2022, в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах Тихова П.В., отказать. В обоснование возражений указала, что Тихов П.В. не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем, у Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца ответчиком не нарушены. Министерством соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего момента предложений по распределению жилого помещения Тихову П.В. не поступало, следовательно, оснований для распределения у Министерства не возникло, требования к Министерству заявлены преждевременно.

Представитель ответчика – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.От представителя ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» – Подкиной С.В., действующей на основании доверенности от 01.02.2023, поступил отзыв на исковое заявление, в котором представительпросит отказать в удовлетворении исковых требований, а также содержится ходатайство орассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В обоснование отзыва указано, что учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области – управлениями социальной политики. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории Свердловской области, размещенном на сайте Министерства социальной политики Свердловской области Тихов П.В., *** года рождения, не значится. Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Из искового заявления следует, что Тихов П.В. впервые обратился в Управление социальной политики по вопросу постановки на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области лишь ***, то есть по достижении возраста 41 год. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих своевременному обращению Тихова П.В. в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в исковом заявлении не представлено. Документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока реализации права на жилье, истцом не представлено. Доводы истца о том, что Шадрин В.В.не имел возможности реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в связи с нахождением в учреждении исполнения наказания, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не относятся в уважительным причинам пропуска срока в связи с отсутствием доказательств об ограничении Тихова П.В. в направлении заявления в уполномоченный орган. Из искового заявления следует, что Тихов П.В. был осужден в лишению свободы в *** году, то есть в возрасте 21 года. Период времени с 18 до 21 года нельзя признать недостаточным для обращения в компетентные органы по решению жилищного вопроса. Поскольку в настоящее время Тихов П.В. не включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение ТиховуП.В. не предоставлено и распределено, то требования истца к ГКУ СО «Фонд Жилищного строительства» о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения с Тиховым П.В., заявлено преждевременно.

Представитель третьего лица администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01.03.2005) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01.01.20213 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 настоящего закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по достижении ими возраста 23 лет. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании ст. 60 Жилищного кодекс РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ним сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях, в том числе: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тихов Павел Владимирович, родился *** в г***

Согласно свидетельству о рождении, матерью истца является Тихова Ольга Викторовна, отцом является Т., сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери.

Решением Верхнепышминского городского народного суда Свердловской области от01.06.1992Кропотова (И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе, в отношении Тихова Павла Владимировича.

Судом установлено, что в период с *** по *** Т.П.ВА. являлся воспитанником «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского, где и был зарегистрирован в указанный период времени по адресу: ***, находился на полном государственном обеспечении.

В период с *** по *** ФИО1 являлся учащимся ПУ «Юность», проживал в указанный период по адресу: ***

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно представленной в материалы дела справке о судимостях,ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в виде лишения свободы, в *** года осужден Верхнепышминским городским судом Свердловской области к 3 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно ***

26.09.2022 ФИО1 обратился в Управление социальной политики № 23 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в результате рассмотрения документов, представленных ФИО1, ему было рекомендовано обратиться в суд для решения данного вопроса.

На момент обращения с настоящий иском ФИО1 достиг возраста ***.

Согласно адресной справке ФИО1 был снят с регистрационного учета по адресу: ***, ***. В период с *** по *** ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***. С *** ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** ***. Указанное жилое помещение принадлежит З.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что истец обладает правом на получение жилого помещения по основаниям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по следующим основаниям.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в обеспечение жильем являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении указанной категории лиц, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволило им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Судом установлено, что какого-либо закрепленного за ФИО1 жилого помещения для проживания не имелось, поскольку из постановления Верхнепышминского городского отдела народного образования г. Верхней Пышмы от *** об изъятии у К. несовершеннолетних детей до решения суда не следует указание на закрепление за ФИО1 какого-либо жилого помещения.

Таким образом, поскольку в постановлении Верхнепышминского городского отдела народного образования г. Верхней Пышмы от *** не было указано конкретное жилое помещение, которое бы было закреплено за несовершеннолетними детьми, в том числе за ФИО1, а жилое помещение, в котором ФИО1 со своей матерью и другими детьми проживали до лишения ее родительских прав и направления детей в детский дом, не было сохранено (как закрепленное жилое помещение), и фактически отсутствовало (так как не было свободно ни фактически, ни юридически) на момент окончания нахождения Т.П.ВВ. в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Синарский» г. Каменска-Уральского и не могло быть предоставлено ФИО1, следовательно, за ФИО1 никакое жилое помещение не закреплялось. Как следует из справки о зарегистрированных лицах, ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: г***, *** вскоре после помещения несовершеннолетнего на полное государственное обеспечение. ФИО1 был снят с регистрационного учета по указанному адресу сразу после направления в детский дом и больше по указанному адресу зарегистрирован не был. Таким образом, ФИО1 имел право на обеспечение жилым помещением в силу действовавшего на тот момент законодательства как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Жилым помещением ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, жилое помещение ему не предоставлялось, следовательно, ФИО1 принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с порядком, установленным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением не было реализовано ФИО1 в силу бездействия уполномоченных органов, в которых истец находился на государственном обеспечении. В связи с чем, суд признает причины, по которым истец не был поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет, уважительными.

Из вышеуказанного следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их прав на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно Уведомлению Росреестра от 08.07.2023 ФИО1, ответу БТИ г.Екатеринбурга от 10.07.2023 недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, истец в собственности жилья не имел и не имеет, также истец не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, подлежит удовлетворению.

Довод ответчика Управления социальной политики № 23 о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется ввиду следующего.

Действительно, предоставление жилья лицам указанной категории носит заявительный характер и возможно при условии обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия них на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, судом установлено, что до достижения ФИО1 совершеннолетия ни одним из законных представителей не предпринимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, равно как и не было разъяснен такое право, данный факт привел к нарушению прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке. ФИО1 не был поставлен на учет по независящим от него причинам.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данного положения на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Учитывая, что постоянным местом жительства истца является г. Верхняя Пышма, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что требование иска о возложении обязанности на ответчика – Управление социальной политики № 23 поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку требования истца о постановке на учет признаны обоснованными, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение не ниже нормы предоставления, находящееся в черте муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма» отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его ФИО1, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Требования к ответчикуГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1, а также к Управлению социальной политики № 23 о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат, так как заявлены преждевременно, в нарушение установленного Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, к Управлению социальной политики № 23, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о постановке на учет в качестве нуждающегося, предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Управление социальной политики № 23(ОГРН <***>) поставить ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***) на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН <***>) за счёт средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «городской округ Верхняя Пышма», и предоставить данное жилое помещение ФИО1, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***), по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Королева