Решение № 2-2310/2019 2-2310/2019~М-2088/2019 М-2088/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2310/2019

Дело № 2-2310/2019

64RS0046-01-2019-002362-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Дядченко З.В.,

с участием прокурора Гагиевой Н.А.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Саратов» к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа павильона,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 индивидуального предпринимателя ФИО1 о самовольному занятию земельного участка, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач; признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м., обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа павильона «Шиномонтаж», запретить ответчикам занимать и использовать указанный земельный участок общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Саратова на основании решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании от 30.11.2018г. и поручения прокуратуры области от 13.02.2019г. проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>., ИП ФИО3 предоставлен ИП ФИО1 в аренду на основании договора субаренды земельного участка от 04.02.2019г., разрешенное использование данного участка – установка шиномонтажного павильона и осуществление шиномонтажных работ для получения прибыли. На момент проверки указанный земельный участок используется под размещение павильона- «шиномонтаж». Администрация МО «Город Саратов» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к ООО ПКЦ «Витязь-98» о расторжении договора аренды земельного участка площадью 2370 кв.м. с кадастровым номером № от 30.09.2008 №698 по адресу: <адрес>, предоставление для целей, не связанных со строительством – размещения автостоянки. Решением арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2017г. удовлетворен иск (дело №А57-11670/2017). Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 17.11.2017г. отменил решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2017г. Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 01.02.2018г. отмени постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017г. и направил дело на новое рассмотрение в двенадцатый арбитражный апелляционный суд. При новом рассмотрении Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.03.2018г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2018г., оставил решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2017 без изменения. Определением Верховного суда РФ от 06.12.2018 (3306-ЭС18-18185) отказано ООО ПКЦ «Витязь-98» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ. Таким образом, спорный земельный участок используется ответчиками в отсутствие правоустанавливающих документов под размещение павильона «Шиномонтаж». Собственником земельного участка по адресу: <адрес>, является МО «Город Саратов».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО1 является потерпевшей стороной, ему было не известно об отсутствии прав у ФИО3 на спорный земельный участок.

Ответчики, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъекты Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляет управлении и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и по существу реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании установлено, что 03.07.2008г. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области принято распоряжение № Т-4244-р о предоставлении ФИО4 в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040411:38, расположенного по адресу: <адрес>н, площадью 2370 кв.м.

30.09.2008 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды № 698 земельного участка с кадастровым номером 64:48:040411:138 для целей, не связанных со строительством – размещение автостоянки, в отношении которого 13.10.2008 г. в установленном порядком произведена государственная регистрация.

22.12.2009 г. между ФИО4 и ФИО3 заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от 30.09.2008 г. № 698 и 11.01.2010 г. произведена государственная регистрация данного договора.

05.08.2010 г. между ФИО3 и ООО ПКЦ «Витязь-98» заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от 30 сентября 2008 года № 698 и договору замены стороны в обязательстве от 22.12.2009 г. и 17.08.2010 г. произведена государственная регистрация данного договора.

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040411:138 расположен на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства.

Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (ст. 1 ЗК РФ)

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

В силу ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Пунктом 6.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 (в ред. от 25 апреля 2014 года № 31) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы – территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.

Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ: - 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ; - 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ; - 40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ; - 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.

Пунктом 8 данного постановления определено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Из подпункта «б» пункта 9 данного Постановления следует, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу п. 11 определено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Решением Ленинского районного суда г.Саратова от 01.08.2017г. постановлено:

«Запретить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческий центр «Витязь-98» осуществление деятельности по предоставлению услуг автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040411:138, общей площадью 2370 кв.м., по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.»

Решение вступило в законную силу 14.02.2018г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.17г. по исковому заявлению администрации МО «Город Саратов» к ООО ПКЦ «Витязь-98» о расторжении договора аренды земельного участка постановлено:

«Расторгнуть договор аренды земельного участка №698 от 30.09.2008, площадью 2 370 кв.м., с кадастровым номером 64:48:040411:38, расположенного по адресу: <адрес>, для целей, не связанных со строительством, - размещения автостоянки.»

При новом рассмотрении Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 14.03.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2018, оставил решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2017г. без изменения.

Согласно договору субаренды земельного участка от 04.02.2019г., ИП ФИО3 предоставил ИП ФИО1 земельный участок, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка <адрес>, в целях установки шиномонтажного павильона и осуществления шиномонтажных работ для получения прибыли, однако законных прав на спорный земельный участок ИП ФИО3 не имеет.

Согласно акту осмотра, с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Гагиевой Н.А., консультанта отдела муниципального земельного контроля КУИ г.Саратова, 14.03.2019г. осмотрен земельный участок, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <адрес>. Указанный земельный участок используется под автостоянку открытого типа под эксплуатацию нестационарного пункта охраны торгового павильона – «Шиномонтаж» в отсутствие правоустанавливающих документов. Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалом.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 по самовольному занятию земельного участка, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач, признании незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м., обязании индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа павильона «Шиномонтаж».

Что касается требования истца о запрете ответчикам занимать и использовать спорный земельный участок, то данные требования удовлетворению не подлежат, так как требования направлены на будущее время.

Кроме того, поскольку истец при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход муниципального бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 по самовольному занятию земельного участка, общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по предоставлению индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 64:48:040411:38, общей площадью 36 кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа павильона «Шиномонтаж».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2019 года