Решение № 12-630/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-630/2018

Дело № 12-630/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу защитника Мокеевой Т.А. в интересах Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 14.05.2018, которым

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 14.05.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Мокеева Т.А. в интересах Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области обратилась в суд с жалобой об его пересмотре. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Между тем, Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2017 год. Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев.

По итогам проведенных аукционов с ООО «<данные изъяты>» заключены государственные контракты № от 08.10.2015 (1 квартира), № от 23.10.2015 (1 квартира) на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок исполнения данных контрактов 2017 год.

По итогам проведенных аукционов с ООО «<данные изъяты>» заключены государственные контракты № от 16.08.2017 (10 квартир), № от 16.08.2017 (10 квартир), № от 17.08.2017 (8 квартир). Срок исполнения данных контрактов 2017 год

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области №466-П от 14.10.2014 ФИО2 может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячного денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4 000 рублей.

Кроме того, Министерством неоднократно направлены письма Министру финансов Ульяновской области ФИО3 о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. 16 мая 2016 года принято распоряжение Правительства Ульяновской области «О заключении государственных контрактов по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в рамках государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, что позволит проводить торги по приобретению однокомнатных квартир на указанные цели из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов. Ссылается, что 716 квартир приобретено по государственным контрактам за время начала реализации программы «Дети-сироты» на территории Ульяновской области. В 2016 году благоустроенным жильем планируется обеспечить 286 детей-сирот, в том числе в г.Ульяновске - 242 человека. 318 квартир передано по договорам найма жилого помещения. Решением суда Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве. В связи с чем, просит постановление от 18.05.2018 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Мокеева Т.А. не участвовала, просила рассмотреть жалобу на постановление заместителя начальника МОСП в свое отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 не участвовала.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Из представленных суду материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом г. <данные изъяты> вынесено решение, согласно которому на Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области возложена обязанность по обеспечению ФИО2 в г. Ульяновске жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение вступило в законную силу 23.05.2014 года.

10.07.2017 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением в нем 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

21.07.2017 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

06.02.2018 должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - до 23.04.2018.

24.04.2018 составлен Акт о том, что решение суда не исполнено.

14.05.2018 усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При составлении административного протокола представитель юридического лица - Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не присутствовал.

Копия составленного протокола, как следует из материалов исполнительного производства, 15 мая 2018 года направлена в адрес Министерства, кроме того Министерство уведомлено о рассмотрении дела по данному протоколу на 10 часов 00 минут 18 мая 2018 года.

Вместе с тем, обжалуемое постановлением заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 было вынесено в день составления протокола, также 14 мая 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Министерства рассмотрено с нарушением требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие его представителя.

Указанное нарушение права на защиту является существенным, влечет отмену обжалуемого постановления и направления материала на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Мокеевой Т.А. отменить, материалы направить в УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.В. Сайдяшев