Решение № 2А-3197/2017 2А-3197/2017~М-3392/2017 М-3392/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-3197/2017

Дело № 2А-3197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Калюжной О. Г.,

при секретаре Чумаковой Е.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить сведения о бывшем собственнике объекта недвижимости из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о бывшем собственнике объекта недвижимости.

Требования мотивировала тем, что 10 апреля 2015 года Норильским городским судом в районе Кайеркан было вынесено заочное решение в соответствии с которым квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, передана в личную собственность ее бывшему супругу Н., а квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № была передана в ее личную собственность. Заочное решение вступило в законную силу /дата/. Спустя более двух лет, после вынесенного судебного акта, на ее имя стали поступать судебные приказы о взыскании с нее (истца) и Н.в солидарном порядке задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

После получения судебных приказов истец обратилась в ООО УК «Город» с уведомлением о том, что с /дата/ не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем, претензии по ЖКУ, в том числе судебные иски, просила предъявлять собственнику - бывшему супругу Н. Однако ее заявление было проигнорировано, так как судебные приказы не были отозваны из МОСП по г. Норильску.

Позднее судебные приказы были отменены по ее заявлению.

23.08.2017 ФИО1 обратилась с письменным заявлением к руководителю Управления Росреестра по г. Норильску с просьбой об исключении в отношении нее сведений из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в связи с вступлением в законную силу заочного решения Норильского городского суда от /дата/.

Указанное заявление подавалось ею через МФЦ г. Норильска.

31 августа 2017 года истцом был получен письменный ответ, в котором сообщалось, что заявление о государственной регистрации права в форме документа на бумажном носителе подписывается собственноручно подписью правообладателя (т.е. ее бывшим супругом), а представленная для осуществления государственной регистрации прав копия судебного акта, вступившего в законную силу, установившего права на недвижимое имущество, должна быть заверена в установленном порядке - судом, вынесшим решение. ФИО1 ссылается на то, что подавая заявление через МФЦ города Норильска ею был представлен исчерпывающий пакет документов, который попросил предъявить специалист МФЦ. Ее бывший супруг по непонятным причинам по настоящее время не предъявил в адрес ответчика вступивший в законную силу судебный акт. При этом у ФИО1 не имеется каких- либо законных оснований заставить его сделать это. Более того, связь с ним она не поддерживает, Н. ведет асоциальный образ жизни.

Со стороны ФИО2 нет никакой заинтересованности в квартире, которая передана Н. Пока Н. не предъявлено в регистрирующий орган решение суда, в ЕГРН спорное жилое помещение числится их совместной собственностью, в связи с чем, ей начисляются налоги, а так же предъявляются требования по уплате ЖКУ, которые Н. не платит.

По изложенным основаниям, вышеуказанный ответ ответчика расценивает как отказ во внесении соответствующих изменений, считает действия ответчика незаконными по тем основаниям, что вступившее в законную силу решение суда, в рамках которого спорное жилое помещение было передано в собственность Н., ответчик обязан был принять к исполнению. В связи с изложенным, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, исключить из ЕГРН сведения о ней как бывшем собственнике, в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Настоящий иск ФИО1 об обязании исключить из ЕГРН сведений о бывшем собственнике объекта недвижимости, суд расценивает как обращение ФИО1 с административным иском об обжаловании бездействия административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, наделенного государственными полномочиями, поэтому рассматривает дело по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрении дела своевременно, надлежащим образом (л.д.80), не явилась.

Ранее в судебном заедании административный истец показал, что на основании заочного решения суда от /дата/ она не является собственником жилого помещения по адресу : <адрес>. Данная квартира передана в собственность ее бывшему супругу Н., который надлежащим образом право собственности на данное жилье не оформил. В результате чего с ФИО3. управляющая компания ООО « УК» Город» продолжает взыскивать задолженность по уплате жилищно- коммунальных услуг за данное жилья, в то время как истец с 11 июля 2014 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состоит в другом браке с 06. 08.2016 г.

23.08.2017 г. Назарова Я..В. обратилась к административному ответчику с заявлением исключить сведения из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> в связи с вступлением в законную силу заочного решения суда от /дата/ г., но ей было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Так же ФИО1 показала, что в адрес административного ответчика она не представила необходимые документы, такие как надлежащим образом заверенную копию заочного решения суда, документ об уплате госпошлины. Она представила не оформленную надлежащим образом копию копии заочного решения суда от 10.04. 2015, посчитав, что этого достаточно.

После получения в августа 2017 г. ответа от административного ответчика, ФИО1 повторно не обращалась к административному ответчику в установленном зонном порядке и документы необходимые для совершения регистрационных действий им не доносила.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала ранее представленные возражения относительно иска.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 административный иск не признала, полагая заявленные требования незаконными, так как ФИО1 не обращалась в Управление Росреестра с надлежаще оформленным заявлением, с приложенными в обязательном порядке документами, что явилось бы основанием для совершения Управлением Росреестра действий по регистрации либо прекращении права собственности на объект недвижимости, а на ее обращение от 24.08.2017 г. ФИО1 был дан исчерпывающий ответ с разъяснением прядка государственной регистрации прав.

В письменных возражениях на иск административный ответчик указал, что Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-Ф3), вступивший в силу 01.01.2017, предусматривает судебную защиту нарушенных прав только вследствие обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (часть 12 статьи 29 Федерального закона № 218-Ф3). Иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав федеральным законом № 218-Ф3 не предусмотрены. В порядке КАС РФ могут быть обжалованы решения, действия (бездействия) органа государственной власти. ФИО2 какие-либо решение, действия (бездействие) Управления в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не обжалуются. В связи с этим, требование об обязании Управления исключить из ЕГРН сведения об истце как бывшем собственнике в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, при отсутствии со стороны Управления нарушения прав ФИО2, необоснованно и противоречит действующему законодательству.

В соответствии с ч.3 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица, и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

24.08.2017 в адрес межмуниципального Норильского отдела Управления поступило обращение от 23.08.2017 ФИО1 согласно которому она просила исключить сведения из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с вступлением в законную силу заочного решения Норильского городского суда от 10.04.2015. Ответ ФИО2 был направлен в установленный законом срок.

Исходя из судебной практики, несогласие заявителя с содержанием ответа не является основанием для признания его незаконным.

Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заинтересованные лица - ФИО6 и ООО «УК «Город», в судебное заедание не явились, своих представителей для участия в деле не направили, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. При этом

представитель заинтересованного лица ООО «УК «Город» ФИО7 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором дополнительно указала о том, что ООО «УК «Город» не обращалось с исковыми заявлениями (заявлениями) в Норильский городской суд и мировым судьям с требованием о взыскании с ФИО1 и Н. задолженности по оплате за содержание жилого помещения № в <адрес>, а также оплате коммунальных услуг.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие административных истца и ответчика, заинтересованы лиц, поскольку неявка в судебное заедание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В настоящем деле суд не признавал явку кого- либо из сторон обязательной, поскольку административный истец и представитель административного ответчика по существу дела свою позицию высказали ранее в судебном заседании, а явка привлеченных к делу сторон при изложенных обстоятельствах, является их правом.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества ; №, № о вынесении судебных приказов о взыскании задолженности с Н. и ФИО1 по жилищно- коммунальным платежам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделанных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия( бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ о 19.04. 2010 г. № П /146 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии( далее Управление) осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса и т.д.( п.1).

В соответствии с п. 7 названного Положения, Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности. Осуществляет : государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним( п.7.1.1); ведение Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним( п.7.1.2.), предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним ( п. 7.1.4.), давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления( п.8.2) ( л.д. 36-44)

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.3 ст.15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Порядок обращения с таким заявлением установлен ст. 18 Закона в соответствии с которой заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. На основании пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличий), адрес электронной почты,- если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый. адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к такому обращениюнеобходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 59-Ф3 обращение, поступившее в государственный орган; орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом административный истец обжалует в суд бездействие административного ответчика.

Судом установлено, что вступившим в законную силу /дата/ заочным решением Норильского городского суда в районе Кайеркан от /дата/ удовлетворены исковые требования ФИО1 к Н. о разделе совместно нажитого имущества. Суд решил: «Произвести раздел совместно нажитого имущества Н. и ФИО1 имущества следующим образом: Передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, в личную собственность Н.. Передать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, в личную собственность ФИО1 (л.д.50).

В связи со вступлением в законную силу решения суда от /дата/, /дата/ ФИО1 24.08.2017 обратилась с заявлением на имя руководителя Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о внесении в ЕГРН соответствующих изменений : исключить сведения из ЕГРН в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заявление ею подано через КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д.11, 46).

Ответом Межмуниципального Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Красноярскому краю от 31.08.2017 № ФИО1 была разъяснена необходимость соблюдения требований закона при подаче подобного обращения: к заявлению не был приложен необходимый перечень документов, в том числе заверенная надлежащим образом копия решения суда; квитанция об уплате госпошлины.( л.д. 12-13, 48)

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено Управлением в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-Ф3., с соблюдением п. 3, 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на обращение подписан начальником отдела Управления, сроки рассмотрения обращения ФИО1, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ, соблюдены, заявление рассмотрено в установленный 30 дневный - срок со дня регистрации письменного обращения.

Так же в судебном заседании установлено, что на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка № 155 в районе Кайеркан г.Норильска Ф. от /дата/, и /дата/ по заявлению Акционерного общества «Норильско - Таймырская энергетическая компания» с ФИО1 взыскана задолженность за предоставленные в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилищно-коммунальные услуги за период с 01.10.2013 по 30.11.2014 и период с 01.01.2014 по 28.02.2015, соответственно (л.д. 71,72).

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Норильску Г.исполнительные листы о взыскании с ФИО1 задолженности в МОСП по г.Норильску не поступали ( л.д.85).

К доводам административного истца о том, что с нее взыскивается задолженность по ЖКУ за период, который не имеет к ней отношения по жилому помещению, которое на основании заочного решения суда от 10.04.2015 г. передано в собственность ее бывшему мужу ФИО6, и это явилось основанием для ее обращения с заявлением к административному ответчику об исключении сведений из ЕГРН, суд относится критически, поскольку спорное жилое помещение по адресу : <адрес> является собственностью Н. с 08.06. 2015 г., а периоды взыскания задолженности с должников, в том числе и с административного истца - до 08.06.2015 г.

Как следует из отзыва представителя административного ответчика на исковое заявление, для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости относительно собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, район Кайеркан, <адрес> необходимо обратиться собственнику Н. с заявлением о государственной регистрации в отношении него, поскольку государственная регистрация носит заявительный порядок, либо решить данный вопрос в судебном порядке.

Учитывая, что Н. с указанным заявлением не обращался, государственная регистрация перехода права собственности не произведена.

Таким образом, анализируя доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к убеждению, что права и законные интересы заявителя ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 31.08.2017 г. и не осуществлением регистрационных действий в отношении недвижимого имущества по адресу <адрес> - не нарушены, поскольку ответ заявителю направлен в установленные законом сроки, с разъяснением необходимых действий заявителя для надлежащего обращения к административному ответчику для принятия решения по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

Иных обстоятельств, которые бы указывали на нарушение прав и законных интересов истца в результате действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю судом не установлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить сведения о бывшем собственнике жилого помещения из ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г.Калюжная

Решение принято в окончательной форме 29.12. 2017 года.