Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-1328/2017 М-1328/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1311/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1311/2017

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что ответчиком необоснованно исключены из его специального стажа периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года – в должности электрогазосварщика во <данные изъяты> сельской администрации (впоследствии переименована в МУ «<данные изъяты> сельская администрация») и с 04 апреля 2006 года по 31 мая 2011 года – в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>». Его работа в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке. В течение полного рабочего дня он был занят на резке и ручной сварке. Период работы с 12.04.1995 года по 01.11.1997 года документально подтвердить не представляется возможным, так как документы уничтожены огнем в результате пожара. ООО «<данные изъяты>» в 2014 году ликвидировано, документы в архив на хранение не передавались. Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе от 02.08.2017 года №... в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы: с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года – в должности электрогазосварщика во Фроловской сельской администрации и с 04 апреля 2006 года по 31 мая 2011 года – в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>», обязать ответчика включить указанные периоды работы в его специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с 06 августа 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зайцева К.К. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили признать решение Пенсионного фонда незаконным, включить в специальный стаж истца необоснованно исключенные ответчиком периоды работы в должности газоэлектросварщика и назначить пенсию досрочно с 06 августа 2017 года. Истец ФИО1 суду также пояснил, что работая во <данные изъяты> администрации, обслуживал коммунальное хозяйство, полный рабочий день работал на сварочном аппарате, предназначенном для ручной дуговой сварки. Его рабочее место располагалось в здании газовой котельной, было оборудовано вытяжкой. При переводе на работу в ООО «<данные изъяты>», а затем в МУП «<данные изъяты>» его рабочее место не менялось, работать он продолжал на том же сварочном аппарате.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Суду также пояснил, что на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж составил 5 лет 7 месяцев, при требуемом в соответствии с законом – 12 лет 6 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО Перцевское в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ФИО3 и ФИО4, установил следующее.

20 июля 2017 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением №... от 02 августа 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 2), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; и электросварщики ручной сварки.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 31.01.1994 года работал во <данные изъяты> сельской администрации в качестве шофера. 12.12.1994 года он был направлен на курсы газоэлектросварщиков.

Согласно свидетельству, выданному учебно-курсовым комбинатом, ФИО1 окончил курсовое обучение по профессии и специальности электросварщик, решением квалификационной комиссии от 19.04.1995 года истцу присвоена квалификация электрогазосварщик третьего разряда.

В трудовой книжке ФИО1 также имеется запись о том, что с 12.04.1995 года он переведен в газоэлектросварщики жилищно-коммунального хозяйства. В дальнейшем сделана отметка о том, что запись «газоэлектросварщик» подлежит исправлению на «электрогазосварщик». 03.04.2006 года ФИО1 был уволен в порядке перевод в ООО «<данные изъяты>». 04.04.2006 года ФИО1 был принят на работу в ООО «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика (в последствии исправлено на электрогазосварщика). 31.05.2011 года ФИО1 был уволен по собственному желанию. 01.06.2011 года ФИО1 был принят на работу в МУП «<данные изъяты>» в качестве электросварщика 3 разряда (участок №... д....).

26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Вышеуказанным Списком № 2 было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статье 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для включения периодов работы в должностях, перечисленных в вышеуказанном Списке, необходимо соблюдение 2 условий: занятость в течение всего рабочего дня на указанных видах работ и эти работы должны были производиться на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме от 02 августа 2000 года Министерство труда и социального развития РФ (письмо за № 3073-17) и Пенсионный фонд РФ (письмо за № 06-27/7017) разъяснили, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как указывалось выше, в период с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года истец ФИО1 работал в должности электрогазосварщика во <данные изъяты> сельской администрации (впоследствии МУ «<данные изъяты> сельская администрация», на основании постановления администрации Грязовецкого муниципального района от 11.10.2005 года № 974 преобразована в администрацию МО <данные изъяты>). Администрация МО <данные изъяты> реорганизована путем слияния с администрацией МО Перцевское в 2009 году.

Из представленных суду документов усматривается, что 06 ноября 1997 года здание <данные изъяты> сельской администрации сгорело, в результате пожара документация была уничтожена огнем.

Свидетель С., работавший с 1994 года в должности начальника ЖКХ <данные изъяты> сельской администрации, суду пояснил, что ФИО1 работал в сельской администрации в качестве сварщика на сварочном аппарате, предназначенном для ручной дуговой сварки. На этом же сварочном аппарате ФИО1 работал и тогда, когда был переведен в ООО «<данные изъяты>», а также работает и до настоящего времени после перевода в МУП «<данные изъяты>». Кроме аппаратов ручной сварки иных сварочных аппаратов в организациях, где работал истец, не имелось. Позднее администрацией был приобретен ручной сварочный аппарат «Ресанта», но он также предназначался для ручной дуговой сварки. Свидетель С. суду также пояснил, что, как и истец, в 2006 году он был переведен в ООО «<данные изъяты>», исполнял обязанности генерального директора. В 2011 году был принят на работу в МУП «<данные изъяты>» на должность мастера участка №... д..... Пояснил, что должностные обязанности у ФИО1 при переводе в ООО «<данные изъяты>» и в МУП «<данные изъяты>» не менялись, рабочее место его также не менялось.

Согласно справке администрации МО Перцевское ФИО1 в период с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года работал в МУ «<данные изъяты> сельская администрация» в качестве сварщика на ручной дуговой сварке.

Из представленной суду описи основных средств ЖКХ МУ «<данные изъяты> сельская администрация» по состоянию на 01.01.2006 года в данной организации на балансе находилось газосварочное оборудование, сварочный трансформатор.

В период с 04 апреля 2006 года по 31 мая 2011 года истец ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 19 августа 2011 года к производству было принято заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Вологодской области о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (..., ИНН №...).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, 21.01.2014 года деятельность ООО «<данные изъяты>» прекращена в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно сведениям, представленным администрацией МО Перцевское, котельная, в которой находилось рабочее место ФИО1, была передана в управление по имущественным и земельным отношениям, а имущество, находящееся в котельной, в МУП «<данные изъяты>», рабочее место ФИО1 в связи с переходом на работу из ООО «<данные изъяты>» в МУП «<данные изъяты>» не изменилось.

Из представленных суду документов усматривается, что актом от 31.05.2011 года № 3 администрация МО Перцевское (организация-сдатчик) передала управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района (организация-получатель) объект основных средств – котельная д.....

На основании акта приема-передачи от 01.06.2011 года здание котельной, расположенной в д.... Грязовецкого района, управлением по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района передано в МУП «<данные изъяты>».

Согласно справке МУП «<данные изъяты>» от 09.11.2017 года в стоимость переданного здания котельной было включено оборудование, в том числе, сварочный трансформатор ТДМ-305. Указанное имущество принято на баланс МУП «<данные изъяты>» с 01.06.2017 года и по акту передачи было передано мастеру С.

Приказом МУП «<данные изъяты>» от 01.06.2011 года №... за электросварщиком сельского участка №... д.... ФИО1 для выполнения электросварочных работ закреплен сварочный аппарат – трансформатор сварочный ТДМ-305.

Период работы истца ФИО1 в МУП «<данные изъяты>» с 01.06.2011 года по 31.12.2016 года в должности электрогазосварщика включен Пенсионным фондом в его специальный стаж.

Исследованные судом доказательства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые работали совместно с истцом.

Судом также установлено, что в настоящее время организации, в которых работал ФИО1, ликвидированы, в архивы переданы лишь документы по заработной плате работников (лицевые счета), которые подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня, следовательно, у истца отсутствует возможность представить какие-либо дополнительные доказательства, свидетельствующие о льготном характере его работы. Однако суд полагает, что это не может служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО1

В соответствии с положениями статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года – в должности электрогазосварщика во <данные изъяты> сельской администрации и с 04 апреля 2006 года по 31 мая 2011 года – в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>».

Однако суд полагает необходимым исключить из специального стажа ФИО1 дни привлечения к работе в СПК (колхоз) «Согласие».

Истец ФИО1 не отрицал, что он осуществлял сварочные работы также в СПК (колхоз) «<данные изъяты>» в свободное от основной работы время (в выходные и в вечернее время). Однако данный довод ничем не подтвержден, доказательств того, что в дни работы в колхозе он производил сварку на сварочном аппарате, предназначенном для ручной дуговой сварки, суду не представлено.

Таким образом, дни работы истца ФИО1 в СПК (колхоз) «<данные изъяты>», указанные в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в количестве 292, подлежат исключению из специального стажа истца.

Доказательств работы истца в колхозе в иные дни суду не представлено.

Суд также считает, что предоставление сведений в отношении ФИО1 в Пенсионный фонд без указания льготного стажа не может служить основанием для исключения спорных периодов. Выполняя в данные периоды работу в должности, поименованной в Списке, истец не может быть лишен права на их включение в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, учитывая периоды работы ФИО1, подлежащие включению в его специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что на день исполнения истцу 55 лет, то есть на 06 августа 2017 года, стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, составил более 12 лет 6 месяцев.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено с момента наступления соответствующего права.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12 апреля 1995 года по 03 апреля 2006 года – в должности электрогазосварщика во <данные изъяты> сельской администрации и с 04 апреля 2006 года по 31 мая 2011 года – в должности газоэлектросварщика в ООО «<данные изъяты>» (за исключением 292 дней работы в СПК (колхоз) <данные изъяты>).

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) №... от 02 августа 2017 года в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 06 августа 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2017 года.