Постановление № 5-616/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-616/2021

Дело № 5-616/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.,

с участием защитника адвоката Осипко-Ермишина А.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора ООО «Семья» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, вдовы, имеющей несовершеннолетнего ребенка,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ директора ООО «Семья» ФИО2

Суд, рассмотрев материалы административного производства, установил следующее.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении юридического лица установлено, что нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. В нарушение ст.11, ст. 24, ч.1 ст 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.5.7, п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2.4, п.2.7, п. 2.8, п.2.11 "МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика инфекционных болезней. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19"; Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); так на объекте торговли не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно:

- отсутствует бактерицидный облучатель рециркуляторного типа для обеззараживания воздуха ‘ в помещении (автономные или встроенные в систему вентиляции ультрафиолетовые, бактерицидные облучатели закрытого типа- рециркулятор либо установка на основе использования электрических полей, электростатических фильтров и др).;

-торговое место, оборудование, инвентарь содержатся грязно, влажная уборка и мытье - производится некачественно, на прилавках и торговом оборудовании пыль, отсутствуют емкости для приготовления и разведения дезинфицирующих средств с целью организации дезинфекционного режима, в том числе для дезинфекции оборудования и инвентаря, кроме того, на полу рваный линолеум, на стенах в складском помещении, у моечных ванн дефекты отделки, следы плесени, подтеков, осыпается штукатурка, часть торговых прилавков выполнена из гигроскопичных материалов, что не позволяет проводить в течение рабочего дня качественную влажную уборку и дезинфекцию (и формальному подходу к ним) торгового зала, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств каждые 2-4 часа с дезинфекцией контактных поверхностей, кроме того, согласно представленного журнала не указываются виды поверхностей, в отношении которых проводится уборка и дезинфекция (дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт), за исключением терминала и кофейного аппарата. Кроме того, для дезинфекции и в качестве антисептика используются средства, на которые не предоставлены свидетельства о регистрации в Российской Федерации, декларация, сертификат качества, рекомендации по применению,

- в торговом зале не нанесена разметка, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

-Необходимый пятидневный запас масок отсутствует, в наличии на момент проверки имелись только 3 защитных маски одноразового использования при необходимом минимальном количестве пятидневного запаса- 25 штук (из расчета из замены каждые 3 часа при 14 часовой рабочей смене 5 штук на одну смену и на пять рабочих дней).

- Не организован в полном объёме ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела всех работников- так, в журнале нет отметок об измерении температуры директору ООО «Семья» ФИО2

2. В нарушение ст.11, ч.5 ст. 15, ч.1 ст 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" отсутствует отдельно отведенное место либо шкаф для хранения уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря в складском помещении для пищевых продуктов, уборочный инвентарь не имеет маркировки, уборочный инвентарь не маркирован.

В отношении директора ООО «Семья» Территориальным отделом по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Защитник пояснил, что с указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями они согласны, предприняты меры для их устранения. Также предоставлены письменные пояснения. Указывает, что совершенное правонарушение не повлекло прямого причинения ущерба. ООО «Семья» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем просит заменить предусмотренный санкцией статьи административный штраф на предупреждение. Если же не будет установлено оснований для замены административного штрафа, просит назначить административный штраф в минимальном размере с учетом сведений о ФИО2 которая является вдовой, на иждивении у нее находится несовершеннолетний ребенок.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела прихожу к таким выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3 ст.29 Закона №52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Закона №52-ФЗ).

Частью 1 ст.29 Закона №52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учётом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли от 21.04.2020г. №.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 ст.65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на территории Республики Крым введён режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещённых на официальном сайте Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами административного дела подтверждается вина директора ООО «Семья» ФИО2 в несоблюдении требований санитарного законодательства, в частности: справкой от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему фотоматериалами, Уставом ООО «Семья», выпиской из ЕГРН.

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Учитывая изложенное, признаю установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности, не оставляют сомнений в виновности должностного лица – директора ООО «Семья» ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия должностного лица – директора ООО «Семья» ФИО2, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отягчающий административную ответственность обстоятельств не установлено, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, предпринятые меры для устранение нарушений. Сведений о том, что нарушение повлекло негативные последствия не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу – директору ООО «Семья» ФИО2 суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Семья» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: получатель: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ч/с 04751А92080), банк получателя : Отделение по <адрес> Центрального Банка Российской Федерации, БИК 043510001, сч. №, КБК14№, ОКТМО 35726000, ИНН <***>, КПП 910201001, наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Голубева Н.О.