Решение № 2А-360/2019 2А-360/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-360/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании 28 ноября 2019 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-360/2019 по административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском, согласно которому просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с URL–адресом: https://www.facebook.com/profile.php?id=100041937696144, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требование обосновано тем, что прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с вышеуказанным адресом запрещенной информации, а именно: на данном сайте организована публичная оферта о предоставлении услуг по заключению фиктивного брака, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории Российской Федерации и (или) гражданства России в упрощенном порядке, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации (л. д. 3-4).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленном административном исковом требовании настаивала, просит его удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнив, что выяснить, кто является владельцем сайта, не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее по тексту Роскомнадзор по Курганской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, согласно отзыву просят рассмотреть дело без участия представителя, указывают, что Управление не является владельцем данного сайта и не размещало на нем какую-либо информацию (л. д. 12).

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы данного дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района Курганской области о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Катайского района в результате мониторингаинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL–адресом: https://www.facebook.com/profile.php?id=100041937696144, запрещенной информации, а именно: на данном сайте организована публичная оферта о предоставлении услуг по заключению фиктивного брака, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории Российской Федерации и (или) гражданства России в упрощенном порядке (л. <...>). Владелец указанного сайта не установлен.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В п. 1 ст. 27 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, рекламирующим и пропагандирующим заключение фиктивных браков, в том числе иностранных граждан с гражданами Российской Федерации, то есть браков без намерения создания семьи с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», что фактически является распространением запрещенной информации.

В ч. 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Следовательно, законодателем предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Интернет страница с адресом сайта: https://www.facebook.com/profile.php?id=100041937696144, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится (л. д. 15).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей заключать фиктивные браки, способствует легализации незаконного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации, дает право получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101), основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации, содержащей публичную оферту по предоставлению услуг заключения фиктивного брака, в том числе гражданами Российской Федерации с иностранными гражданами или лицами без гражданства для получения регистрации на территории Российской Федерации и (или) гражданства России в упрощенном порядке, является распространением запрещенной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение должно быть обращено к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с URL–адресом: https://www.facebook.com/profile.php?id=100041937696144, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующийсудья: Бутакова О. А.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.