Решение № 2-3095/2020 2-3095/2020~М-2505/2020 М-2505/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-3095/2020

86RS0002-01-2020-003717-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Зайцевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-3095/2020 по заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку, а также документы, подтверждающие возраст и право на досрочное назначение пенсии. Решением ответчика № от <дата> ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального (медицинского) стажа. В решении указано, что на дату подачи заявления, то есть по состоянию на <дата> у нее имеется 28 лет 01 месяц и 26 дней специального медицинского стажа. При этом, период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Центр лечебно-профилактической помощи» не зачтен в медицинский стаж по той причине, что законодательством закреплена организационно-правовая форма - учреждение, а наименование учреждения «Центр лечебно-профилактической помощи» не предусмотрено Списком № 464 (Номенклатурой учреждений здравоохранения) и Списком №781.Ответчик при оценке права на пенсию применил положения Перечня № 781 и период трудовой деятельности с <дата> по <дата> в должностях «медицинской сестры» и «медицинской сестры палатной» включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в календарном исчислении, сославшись на то, что указанные должности не предусмотрены пунктом 1 Перечня № 781.С принятым решением, в части не зачета периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный медицинской стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, она не согласна. Ответчик должен был руководствоваться положениями постановления Совета Министров РСФСР № 464, в период действия которого, а именно с <дата> по <дата>, она осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационара) в МП «Центр лечебно-профилактической помощи», а с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационара) в МУЗ «Городская больница». Данная должность предусмотрена в Списке, утвержденном вышеупомянутым постановлением № 464, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления Совета Министров исчисление специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, осуществляется по установленным Правилам, согласно которым врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которому она и относилась в спорный период - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Таким образом, законодатель делает акцент не на организационно-правовой форме лечебного учреждения, а на занимаемой должности и на подразделении лечебного учреждения, в котором работник осуществлял свою трудовую деятельность. Вся её трудовая деятельность с <дата> и по настоящее время осуществлялась в подразделении лечебно-профилактического учреждения, а именно в хирургическом отделении (стационаре). Согласно Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» хирургические отделения лечебно-профилактических учреждений относятся к категории хирургических подразделений. Из справки БУ ХМАО - Югры «Радужнинская городская больница» от <дата> № следует, что <дата> на основании Постановления главы администрации города медицинское учреждение - Медсанчасть производственного объединения «Варьеганнефтегаз» переименовано в МП «Центр лечебно-профилактической помощи». <дата> на основании постановления главы администрации города № МП «Центр лечебно-профилактической помощи» переименовано в МУЗ «Городская больница». Согласно справке БУ ХМАО - Югры «Радужнинская городская больница» от <дата> №, МП «Центр лечебно-профилактической помощи» осуществляло медицинскую деятельность и коммерческой организацией не являлось. В период с <дата> по <дата> оно являлось единственным и основным медицинским учреждением города Радужный с круглосуточными стационарами, целью которого были диагностика, выявление заболеваний на ранних стадиях, лечение, а также охрана здоровья взрослого и детского населения. Просит обязать ответчика включить ФИО1 период работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения (стационара) Муниципального предприятия «Центр лечебно-профилактической помощи» с 4)<дата> по <дата> и периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения (стационара) Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный медицинский (хирургический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, ответчиком не оспаривалось, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югре (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от <дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 и ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку на день обращения право на назначение пенсии по указанным основаниям ФИО1 не имеет, т.к. отсутствует требуемый специальный (мед.) стаж.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «наименование учреждений».

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований учреждений указаны больницы всех наименований, структурное подразделение – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004, в случае, если в установленном законом порядке невозможно определить требуемый стаж для досрочного назначения пенсии, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 01 января 2002 года возможно на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно подп.«н» п.1 указанного Постановления при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно указанному Перечню право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры независимо от наименования должности, больничных учреждений всех типов и наименований.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.

Согласно п.2 указанного Списка среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, медицинским сестрам отделений хирургического профиля городских больниц и центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от их наименований), предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных нормативных актов, право на льготное исчисление периодов работы (один год работы за 1 год и 6 месяцев) имеют работники у которых «наименование учреждения», «наименование структурного подразделения» и «наименование должности», в которых они осуществляли трудовую деятельность, соответствуют действующим в определенное время Спискам.

Судом установлено, что в период работы истца действовали три постановления Правительства РФ (№ 464, № 1066, № 781), определяющие Список должностей и Правила исчисления специального стажа для медицинских сестер хирургических отделений.

Трудовой книжкой №, заполненной на ФИО1 <дата>, подтверждается, что истец <дата> принята участковой медсестрой во взрослую поликлинику на время декретного отпуска работника в МП «Центр лечебно-профилактической помощи» (пр.№ от <дата>); <дата> переведена медсестрой в хирургическое отделение (пр. № от <дата>); <дата> на основании Постановления Главы администрации города № МП «ЦЛПП» переименовано в МБУЗ «Городская больница»; <дата> присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

Согласно справке № от <дата> БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» Муниципальное предприятие «Центр лечебно-профилактической помощи» в период с <дата> по <дата> осуществляло медицинскую деятельность и коммерческой организацией не являлось. Муниципальное предприятие «Центр лечебно-профилактической помощи» в период осуществления деятельности с <дата> по <дата> являлось единственным и основным медицинским учреждением с круглосуточными стационарами, целью которого были диагностика, выявление заболеваний на ранних стадиях, лечение, а так же охрана здоровья взрослого и детского населения.

Согласно ответу БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» № от <дата> должностные обязанности в связи с переименованием лечебного учреждения не менялись, так как переименование не влияет на функционал сотрудников.

Согласно справке БУ ХМАО – Югры «Радужнинская городская больница» № от <дата> ФИО1, <дата> г.р. действительно работает в БУ «Радужнинская городская больница» с <дата>. по <дата>. (приказ о приёме от <дата>. №/к) принята на должность участковой медицинской сестры взрослой поликлиники; с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. №) переведена на должность медсестры хирургического отделения (стационара); с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. №) переведена на должность медицинской сестры палатной для ОИУ за ТБ хирургического отделения; с 14.10.2002г. по 30.09.2003г. (приказ о переводе от 14.10.2002г. №-к) переведена на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения; с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. №-ЛС) переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения; с <дата>. по <дата>. (приказ о переводе от <дата>. №-ЛС) переведена на должность старшей операционной медицинской сестры хирургического отделения; с <дата>. по настоящее время (приказ о переводе от <дата>. №) переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения; за исключением периодов: частично оплачиваемый отпуск до 1 года – нет; частично оплачиваемый отпуск до 1,5 года - <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - <дата>. - <дата>.; отпуска без сохранения заработной платы - <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>., <дата>„ <дата>., <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>.; учебные отпуска - <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>. - <дата>., <дата>.-<дата>.; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – нет; дни предоставляемые донорам – нет; работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет; совмещала работу – нет; периоды простоя – нет. Основание: приказы по личному составу за период 1995г. - 2020г.,табеля учета рабочего времени за период 1995г. -2020г., штатное расписание за период 1995г.-2020г., личная карточка Т-2 1995 г.-2020 г.

1982г. Врачебная амбулатория поселкового совета переименована в Медсанчасть нефтегазодобывающего управления «Варьеганнефть», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Постановления главы администрации города Медсанчасть нефтегазодобывающего управления «Варьеганнефть» переименована в Медсанчасть производственного объединения «Варьеганнефтегаз», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Постановления главы администрации города

Медсанчасть производственного объединения «Варьеганнефтегаз» переименована в МП «Центр лечебно-профилактической помощи», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Постановления главы администрации города № МП «Центр лечебно-профилактической помощи» переименован в МУЗ «Городская больница», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Постановления главы администрации города № МУЗ «Городская больница» переименована в МУЗ «Центральная городская больница», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Постановления главы администрации города № от 24.11.2011г. МУЗ «Центральная городская больница» переименована в MБУЗ«Центральная городская больница», приказ № от <дата>.

<дата>. на основании Распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры от <дата>. № МБУЗ «Центральная городска больница» переименована в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономное округа-Югры «Радужнинская городская больница», приказ № от <дата>.

Согласно справке БУ «Радужнинская городская больница» от <дата>, ФИО1 работает в БУ «Радужнинская городская больница» в должности операционной медицинской сестры с <дата> по настоящее время, подразделение – хирургическое.

Из устава МП Центр «Лечебно-Профилактической помощи» от <дата> следует, что предприятие находится в муниципальной собственности г. Радужного Тюменской области. В состав предприятия входит в т.ч. хирургическое отделение. Предприятие здравоохранения в соответствии со своими задачами и функциями осуществляет в т.ч. профилактическую и лечебно-диагностическую работу среди населения города; реабилитационную помощь населению.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский (хирургический) стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить ФИО1 в специальный медицинский (хирургический) стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения (стационара) Муниципального предприятия «Центр лечебно-профилактической помощи» с <дата> по <дата> и периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения (стационара) Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н.Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ Ю.С. Зайцева

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-3095/2020

Секретарь с/з __________ Ю.С. Зайцева