Решение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-102/2018

Дело № 2-102/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Пелиховой Н.В.,

с участием истца Ивановой С.Э.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонного) Томилиной Т.А., действующей по доверенности от 07 ноября 2016 года ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Светланы Эдуардовны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

Иванова С.Э. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указала, что с 17 февраля 1995 года и по настоящее время работает в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «...... средняя общеобразовательная школа». С 24 сентября 1997 года работала в качестве заместителя директора по внеклассной работе и учителем географии; с 10 августа 1999 года выполняла обязанности только учителя (от должности заместителя директора освобождена по собственному желанию). В течение всего указанного периода времени она выполняла соответствующие должностные обязанности учителя, имела часы учебной нагрузки. 22 декабря 2017 года, полагая, что приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и выработала необходимый педагогический стаж обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 18 января 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности специального трудового стажа. Продолжительность её специального стажа составила 23 года 28 дней. Считает решение незаконным в силу действующего законодательства, которым предусмотрено, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Просит признать решение от 18 января 2018 года ...... ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Включить в педагогический стаж период работы в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя географии муниципального образовательного учреждения «...... средняя общеобразовательная школа» с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 года – 1 год 11 месяцев 6 дней. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 22 декабря 2017 года.

Из возражений, представленных ответчиком, следует, что 22 декабря 2017 года Иванова С.Э. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 18 января 2018 года пенсионным органом отказано ей в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. Установлено, что истец работала в должности заместителя директора в период с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 год в ...... средней школе. Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно Правилам, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего время (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными правилами. При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителей директора.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, из указанных Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значение.

В рассматриваемом случае работа протекала в должности заместителя директора на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя на 0,5 ставки, то есть не соблюдены условия, установленные подп. «б» п. 8 Правил. Факт осуществления заместителем директора на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой в объеме 0,5 ставки заработной платы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем периоды работы в должности заместителя директора средней школы на 0,5 ставки должностного оклада с осуществлением педагогической нагрузки не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Принимая во внимание, что на момент обращения Ивановой С.Э. в пенсионный орган, ею было выработано менее 25 лет требуемого стажа – 23 года 28 дней, права на досрочное назначение пенсии с 22 декабря 2017 года она не имеет.

В судебном заседании истец Иванова С.Э. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что ею выработан необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работала в сельской местности в школе заместителем директора по внеклассной работе и наряду с этой работой осуществляла функции учителя географии. Причем работа в должности учителя в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонного) Тверской области Томилина Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований Ивановой С.Э. по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечениевключаети право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. «м» п. 1, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьёй 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя, пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены школы всех наименований.

22 декабря 2017 года Иванова С.Э. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающиепериодыи характерработы.

Однако, решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нелидовском районе Тверской области (межрайонного) от 18 января 2018 года ...... Ивановой Светлане Эдуардовне было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Специальный стаж Ивановой С.Э. составил 23 года 28 дней.

Согласно протоколу ...... от 17 января 2018 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Ивановой С.Э. не засчитан период работы с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 год (1 год 11 месяцев 6 дней) в качестве заместителя директора по внеклассной работе в ...... средней школе на 0,5 ставки и период учебы на курсах повышения квалификации с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года (6 дней).

Из копии трудовой книжки ...... ...... следует, что Иванова С.Э. с 05 сентября 1997 года назначена заместителем директора по внеклассной работе и учителем географии в муниципальном образовательном учреждении «...... средняя общеобразовательная школа». 10 августа 1999 года освобождена от должности заместителя директора по внеклассной работе по собственному желанию и переведена на должность учителя географии.

Актом документальной проверки льготного страхового стажа от 10 января 2018 года ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области установлено, что согласно тарификационным спискам работников за 1997-1999 г. Иванова С.Э. протарифицирована по должности – учитель с учебной нагрузкой в 1997 году – 11,5 часов (0,64 ст. ), в 1998 г. – 16 часов (0,89 ст. ), в 1999 году – 19 часов (1,05 ставки). В лицевых счетах за указанный период указано – по основной заработной плате начислены суммы за учебную нагрузку по занимаемой должности «учитель»; по совмещению начислены суммы за 0,5 ставки по должности «заместитель директора».

Таким образом, документами, имеющимися в деле, подтверждается, что в спорный период с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 года (1 год 11 месяцев 6 дней) Иванова С.Э. занимала должность заместителя директора по внеклассной работе в общеобразовательной школе и одновременно выполняла работу учителя географии. Данные должности предусмотрены в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а школы всех наименований включены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Одним из таких случаев в соответствии с п. 6 Правил является работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

По мнению ответчика, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку необходимо, чтобы работа в должности заместителя директора по внеклассной работе осуществлялась за должностной оклад.

Между тем, в указанный период истец помимо работы в должности заместителя директора по внеклассной работе выполняла должностные обязанности учителя географии, что следует из акта по результатам документальной проверки от 10 января 2018 года пенсионного органа.

Кроме указанного, как следует из справки администрации ...... сельского поселения ...... от 05 декабря 2017 года ......, МОУ «...... СОШ» находится на территории муниципального образования ...... сельское поселение ....... Соответственно работа в должности учителя Ивановой С.Э. осуществлялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, что в силу п. 6 Правил, является основанием включения указанного периода в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истицы требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, период работы Ивановой С.Э. с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 год (1 год 11 месяцев 6 дней) в качестве заместителя директора по внеклассной работе и учителя географии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом спорного периода, засчитанного судом в специальный стаж истца, и периодов, засчитанных пенсионным органом, на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся специальный педагогический стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительностью 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначение страховой пенсии по старости Ивановой С.Э. датировано 22 декабря 2017 года и подписано истцом.

Таким образом, страховая пенсия по старости Ивановой С.Э. должна быть назначена в день обращения за указанной пенсией – с 22 декабря 2017 года.

В связи с этим, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) от 18 января 2018 года ...... об отказе в установлении (выплате) пенсии Ивановой С.Э. не может являться правомерным, в связи с чем, истица обоснованно просит восстановить её нарушенное право на назначение пенсии и заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонного) в пользу Ивановой С.Э. подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в возврат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) от 18 января 2018 года ...... об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии ФИО1 признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы в должности заместителя директора по внеклассной работе и учителя географии муниципального образовательного учреждения «...... средняя общеобразовательная школа» с 05 сентября 1997 года по 10 августа 1999 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонному) Тверской области в пользу ФИО1 в возврат госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 20 февраля 2018 года.

Председательствующий С.А. Новикова