Решение № 2А-378/2019 2А-378/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-378/2019

Дело №2а-378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Увинского района Волковой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика РСА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» к РСА об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении РСА как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, административного надзора сроком до погашения судимости, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Требования обоснованы тем, что РСА приговором Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанного приговора в действиях РСА имеется рецидив преступлений. В настоящее время судимость по приговору Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года у РСА не погашена, срок погашения судимости 29.08.2020 года. После освобождения из мест лишения свободы РСА характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. Является инвалидом 3 группы. Склонен к употреблению наркотических средств.

18.10.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Увинского района УР мирового судьи судебного участка Селтинского района УР РСА привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

27.02.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Увинского района УР РСА привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик РСА в судебном заседании административный иск признал, о чем имеется письменное заявление.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, приняв к сведению заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» удовлетворить частично, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 №252-ФЗ) (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для такой категории лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.273 КАС РФ и ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Согласно ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено судом, приговором Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанному приговору в действиях РСА имеется рецидив преступлений. Постановлением от 17.08.2017 года РСА освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года на неотбытый срок 4 месяца 05 дней. В настоящее время судимость по приговору Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года у РСА не погашена, срок погашения судимости 29.08.2020 года. 18.10.2018 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Увинского района УР мирового судьи судебного участка Селтинского района УР РСА привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. 27.02.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увинского района УР РСА привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Таким образом, РСА, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Вышеперечисленные обстоятельства не оспариваются РСА и подтверждаются: справкой о результатах проверки в ОСК; приговором Увинского районного суда УР от 15.12.2014 года; приговором Увинского районного суда УР от 22.06.2016 года; справкой № 005215 от 29.08.2017 года; справкой ИБД; постановлением от 31.05.2012 года; постановлением суда надзорной инстанции от 26.04.2013 года; постановлением от 18.10.2018 года; постановлением от 27.02.2019 года; постановлением от 17.07.2017 года об условно-досрочном освобождении; справкой-характеристикой от 18.10.2018 года;

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ у суда имеются все основания для установления административного надзора в отношении РСА, соответственно, заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» в этой части подлежит удовлетворению. Требуемый административным истцом срок административного надзора, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд находит обоснованным.

Суд также считает законным и обоснованным требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» об установлении РСА ограничения в виде обязательной два раза в месяц в ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» для регистрации, поскольку установление судом данного административного ограничения является обязательным.

При решении вопроса об установлении иных дополнительных ограничений РСА суд приходит к следующему

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В качестве основания для установления РСА такого административного ограничения, как запрет пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 следующего дня, административный истец привел приговор Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18.07.2008 года, которым установлен факт совершения РСА преступления в ночное время. Однако указанное обстоятельство не может быть положено в основу настоящего решения, ввиду того, что судимость по приговору 18.07.2008 года погашена в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ. Других обстоятельств и доказательств необходимости установления указанного ограничения РСА не приведено.

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении РСА общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий, административным истцом не указаны, доказательства не приведены.

Учитывая удовлетворительное поведение РСА после освобождения из мест лишения свободы, а также отсутствие обстоятельств, достаточных для установления РСА административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также установления запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о преждевременности установления ему данных административных ограничений и считает необходимым отказать в удовлетворении требований в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский» к РСА об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении РСА, *** года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 29.08.2020 года.

Установить в отношении РСА административное ограничение в виде в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В установлении иных административных ограничений отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении РСА, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Разъяснить РСА, что в соответствии с п.2 ст.9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Дата изготовления решения в окончательной форме 26.03.2019 года

Судья Е.В. Лобанов