Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-126/2017

№ 2а-126/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зачёсова Р.В., при секретаре судебного заседания Коремблюме А.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника отделения (территориального, г. Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-126/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части <1> ... ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанного с отказом в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке, и о возложении на начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» обязанности предоставить такую субсидию во внеочередном порядке,

установил:

Согласно письму начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – территориальное отделение) от 03 октября 2017 г. № ..., ФИО1 отказано в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Уточнив требования, ФИО1 просил признать незаконным данное решение, признать право на внеочередное обеспечение его и членов его семьи жилищной субсидией, возложить на начальника ФГКУ «Центррегионжилье» обязанность выплатить данную субсидию, а также взыскать в его пользу понесенные судебные расходы.

В обоснование требований он привел доводы о том, что он и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в форме предоставлении жилищной субсидии, его супруга имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в соответствующем перечне и является инвалидом, ввиду чего его семья имеет право на внеочередное жилищное обеспечение

Представитель начальника территориального отделения ФИО2 против заявленных требований возражал, полагая, что законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника территориального отделения, начальников ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЦРУЖО) и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», поскольку условия для этого были соблюдены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 17. ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма определяет, что право на обеспечение жилым помещением имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 51 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Кроме того, Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2004 г. № 817 утвердило Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из договора найма служебного жилого помещения от 12 декабря 2014 г. № ... усматривается, что административный истец и члены его семьи проживают в служебной квартире общей площадью 47,2 кв. м.

Согласно решению начальника территориального отделения от 07 июня 2017 г. № ... (...), ФИО1 принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении с учетом права на получение дополнительной жилой площади, на состав семьи 3 человека (помимо самого административного истца, жена – ...., несовершеннолетний сын – ....).

Формой жилищного обеспечения ФИО1 избрал получение жилищной субсидии, что видно из его заявления вх. № ... от 12 сентября 2017 г.

Как усматривается из справки серии ... от 19 октября 2015 г. и из заключения врачебной комиссии КГБУЗ «...» от 12 сентября 2017 г. № ... (...), жена административного истца ФИО3 является инвалидом 2 группы бессрочно, имеет онкологическое заболевание и на нее распространяются положения пункта 3 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № ....

Согласно заявлению вх. № ... от 12.09.2017 г., ФИО1, указывая, что его супруга является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, определенного в соответствующем перечне, просил обеспечить его жилищной субсидией во внеочередном порядке (...).

Как видно из ответа начальника территориального отделения от 26 января 2017 г. № ... (л.д. 11-12), от 03 октября 2017 г. № ..., ФИО1 было отказано в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Делая такой вывод, суд основывается на приведенных выше положениях действующего законодательства и установленных судом фактических обстоятельствах дела, согласно которым ФИО1 не имеет оснований для внеочередного обеспечения жилищной субсидией, прямо указанных в п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценивая его ссылки на положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд находит их несостоятельными, поскольку данная норма связывает такое право с категориями граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 того же Кодекса, к которым отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При этом Перечень тяжелых форм хронических заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

В то же время, из представленных ФИО1 медицинских документов не усматривается, что заболевание его супруги отнесено к этому Перечню, напротив, там имеется указание на отнесение имеющегося заболевания к п. 3 Перечня, утвержденного другим постановлением Правительства РФ, а именно - от 21 декабря 2004 г. № ..., однако этот Перечень заболеваний дает инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, а не на внеочередное жилищное обеспечение.

Указание же в этой справке обратного, равно как и утверждение об этом административного истца, правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Более того, положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ направлены на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К такой категории, имеющих право на внеочередное жилищное обеспечение, может относиться только тот член семьи, у которого имеется заболевание, определенное в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № ..., иные члены семьи таким правом не обладают.

Таким образом, право ФИО1 и членов его семьи на внеочередное жилищное обеспечение доказано не было, обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, судом не установлено.

Поэтому заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат, а ввиду вышеизложенного у суда также не имеется оснований для возложения на начальника ЦРУЖО обязанности по выплате административному истцу жилищной субсидии во внеочередном порядке.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные им судебные расходы не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований по административному иску ФИО1, а именно о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 03 октября 2017 г. № ... об отказе ФИО1 в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке, о признании за ним и членами семьи права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, и о возложении на начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» обязанности предоставить такую субсидию во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.В. Зачёсов