Решение № 2А-1245/2024 2А-1245/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1245/2024

УИД №61RS0017-01-2024-002151-78

Дело №2а-1245/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зверево Ростовской области 22 июля 2024 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханов В.В.,

представителя административного истца - ФИО1

административного ответчика - ФИО2

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении постоянного судебного присутствия в г.Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении подлежащей освобождению 10 апреля 2026 года из мест лишения свободы осужденной ФИО2, также установить ей административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Красносулинского района Ростовской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Свои требования административный истец мотивировал тем, что осужденная ФИО2 в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Гуковского городского суда Ростовской области от 05.06.2019. В соответствии с приговором, она осуждена по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно данного приговора обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 является опасный рецидив преступлений. Постановлением Азовского городского суда от 07.12.2023 ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на колонию-поселение. Преступление, предусмотренное п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ уголовным законом отнесено к категории особо тяжких преступлений. По мнению административного истца, имеются все законные основания для того, чтобы после освобождения из мест лишения свободы за ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ей вышеуказанных административных ограничений. Представитель административного истца – ФИО1 поддержал требования, изложенные в заявлении начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области и просил суд их удовлетворить.

Участвующая в судебном заседании административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражала, вместе с тем просила уменьшить срок административного надзора.

Участвующий в судебном заседании пом. прокурора г. Зверево Лоханов В.В., возражал против установления административного надзора ФИО2

Заслушав мнение участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела ФИО2 осуждена приговором Гуковского городского суда Ростовской области 05.06.2019 по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно данного приговора обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2 является опасный рецидив преступлений.

Постановлением Азовского городского суда от 07.12.2023 ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на колонию-поселение, где она отбывает наказание с 23.12.2023 года.

За время отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно. К установленному порядку отбывания наказания относится положительно. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавалась. Состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала. За время отбывания наказания имеет девять поощрений. Трудоустроена 15.02.2024 на швейное производство, швеей. С 17.05.2024 переведена на ХЛО-УКП, подсобным рабочим, где трудоустроена по настоящее время. Трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает регулярно. Принимает участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях. Посещает занятия по социально-правовым вопросам, общие собрания осужденных, проявляет заинтересованность, делает правильные выводы. Принимает участие по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории, к труду относится положительно.

Преступление, предусмотренное п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которые в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет.

Исходя из положения части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть. 270 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

На день подачи иска в суд, как и на день рассмотрения дела административным ответчиком ФИО2 не отбыто наказание, назначенное приговором Гуковского городского суда Ростовской области 05.06.2019.

Таким образом, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 не являлась на день подачи иска в суд лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания 10 апреля 2026 года.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора, в связи с чем административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2, об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2024.

Судья М.Л. Самойленко