Решение № 2-1698/2017 2-1698/2017~М-1547/2017 М-1547/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1698/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - Чижонковой Е.Н., представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1698/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 3 мая 2017 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области [в настоящее время - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное)] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от 18 мая 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены период её работы с 1 апреля 1987 г. по 4 декабря 1988 г. в должности заведующей Шевелевским медпунктом Щекинской ЦРБ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением среднего заработка с 24 февраля по 7 апреля 2009 г., с 27 февраля по 10 апреля 2014 г., с 25 по 26 августа 2016 г. во время её работы в ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд обязать его включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период её работы с 1 апреля 1987 г. по 4 декабря 1988 г. в должности заведующей Шевелевским медпунктом Щекинской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением среднего заработка с 24 февраля по 7 апреля 2009 г., с 27 февраля по 10 апреля 2014 г., с 25 по 26 августа 2016 г. во время её работы в ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Чижонкова Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей ФИО , ФИО 2, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, 3 мая 2017 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино и Щёкинском районе Тульской области [в настоящее время - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное)] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако решением указанного пенсионного органа от 18 мая 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены период её работы с 1 апреля 1987 г. по 4 декабря 1988 г. в должности заведующей Шевелевским медпунктом Щекинской ЦРБ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением среднего заработка с 24 февраля по 7 апреля 2009 г., с 27 февраля по 10 апреля 2014 г., с 25 по 26 августа 2016 г. во время её работы в ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 9-П, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы ФИО1 с 1 апреля 1987 г. по 4 декабря 1988 г. в должности заведующей Шевелевским медпунктом Щекинской ЦРБ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В этом Перечне упомянуты в числе учреждений, организаций - медицинские пункты, в числе должностей - врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты, медицинские сестры, должность заведующего медицинским пунктом в этом Перечне не упомянута.

Работая в этой должности, она осуществляла лечебную деятельность. На эту должность назначалось лицо со средним медицинским образованием, в её обязанности входило оказание населению медицинской помощи на территории Шевелевского медпункта, она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что установлено судом как из представленной суду справки ГУЗ «Щекинская районная больница» от 17 марта 2017 г., так и из показаний допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО , ФИО 2, не доверять которым у суда нет оснований, и ничем объективно не опровергнуто.

Из приказа Щекинской ЦРБ от 26 марта 1987 г. о её приеме на работу видно, что она принята на работу на время отсутствия фельдшера ФИО3, находящейся в очередном и декретном отпусках.

Из представленных суду администрацией МО Ломинцевское Щекинского района расчетно - платежных ведомостей Шевелевского сельского Совета (в составе которого учитывались и медпункты) за этот период видно, что в штате Шевелевского медпункта в этот период имелось всего две должности - заведующий и санитар.

В этот период она работала в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

В соответствии с подп."а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 эти Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, этот период её работы включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Более того, в силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 работодателем на курсы повышения квалификации судом установлен.

В этот период она работала, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с её заработка производились отчисления страховых взносов.

Исходя из этого, следует признать, что в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, должны быть включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением среднего заработка с 24 февраля по 7 апреля 2009 г., с 27 февраля по 10 апреля 2014 г., с 25 по 26 августа 2016 г. во время её работы в ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».

С учетом включения этих периодов в её стаж ФИО1 имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за назначением пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган 3 мая 2017 г., на эту дату она приобрела право на получение пенсии, в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с этой даты.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период её работы с 1 апреля 1987 г. по 4 декабря 1988 г. в должности заведующей Шевелевским медпунктом Щекинской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением среднего заработка с 24 февраля по 7 апреля 2009 г., с 27 февраля по 10 апреля 2014 г., с 25 по 26 августа 2016 г. во время её работы в ГБУ г.Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 3 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий