Решение № 12-65/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его необоснованным и незаконным в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что административным органом не доказана вина и объективная сторона вменяемого КГКУ «КрУДор» правонарушения. Кроме того, заявитель указывает на возможность назначения штрафа менее минимального размера, поскольку штраф в размере 100 000 рублей уменьшит объем денежных средств, который предусмотрен для финансирования дорожной деятельности.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель МО МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протокола об административном правонарушении: КГКУ «КрУДор» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ОГИБДД МО МВД РФ по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ККГУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. в 16.00 часов, направленное в адрес КГКУ «КрУДор».

Однако, доказательств, подтверждающих, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось КГКУ «КрУДор» почтой, по факсимильной связи либо с использованием иных предусмотренных статьей 25.15 КоАП Российской Федерации средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, а также его получение, материалы дела не содержат.

В данном случае извещение КГКУ «КрУДор» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что копия протокола была направлена в адрес ККГУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» почтой.

Однако сведений о получении указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела также не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку нарушили права привлекаемого к ответственности лица, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол со стадии обжалования постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.М. Белова