Постановление № 5-1719/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1719/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-002248-73

пр-во № 5-1719/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец

26 июля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Н., А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Склад-Центр», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20.ч. 1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд поступило административное дело в отношении ООО «Склад-Центр» о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «Склад-Центр» в нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 3 приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128, без извлечения прибыли осуществляло деятельность по техническому обслуживанию (испытанию) источников наружного противопожарного водопровода без лицензии.

В судебном заседании представители ООО «Склад-Центр» Н. и А., вину общества в совершении административного правонарушения признали, суду пояснил, что пожарные гидранты находятся на территории производственной базы ООО «Склад-Центр», на баланс организации не принимались. Через полгода пожарные гидранты осматривали с представителями пожарной охраны, замечаний не имелось. ДД.ММ.ГГГГ пожарные гидранты осмотрены с представителями Череповецкого МО ВДПО, техническое состояние пожарных гидрантов соответствует требований, представили акт проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОНД и ПР по г. Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ООО «Склад-Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки противопожарных водоисточников от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением директора ООО «Склад-Центр»А. от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки противопожарных водоисточников от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

договором №;

актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

выписка из ЕГРЮЛ;

акт проверки пожарных гидрантов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" в перечень работ и услуг, составляющих деятельность монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включены монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании статьи 37 приведенного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существо выявленного нарушения, свидетельствует о том, что у ООО «Склад-Центр» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, подтверждающие, что ООО «Склад-Центр» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры в полном соответствии с законом в деле отсутствуют.

Судья квалифицирует действия ООО «Склад-Центр» по ст.19.20 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Склад-Центр» административного правонарушения, материальное положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Склад-Центр» суд признает фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению юридическим лицом допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Склад-Центр» административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, не истек.

Учитывая, ООО «Склад-Центр» приняты меры к устранению выявленных нарушений, техническое состояние пожарных гидрантов соответствует требований для водоисточников противопожарного водоснабжения, а также то, что учреждение за данное правонарушение привлекается впервые, с ДД.ММ.ГГГГ предприятие является микропредприятием, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю назначить наказание ООО «Склад-Центр» в виде предупреждения с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив подлежащее назначению наказание в виде штрафа на предупреждение.

Оснований для признания совершенного ООО «Склад-Центр» правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела и общественной опасности правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Склад-Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > М.М. Иванченко

Подлинный документ

подшит в дело № 35RS0001-01-2021-002248-73

пр-во 5-1719/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области