Решение № 2А-608/2025 2А-608/2025~М-462/2025 М-462/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-608/2025

Дело №2а-608/2025

67RS0011-01-2025-000636-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Дорогобуж

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Дудиной С.Н.,

при секретаре Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и, с учетом уточнения, взыскать с административного ответчика налоговую задолженность в общем размере 290 рублей 65 копеек.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу очередности распределения единого налогового платежа, установленной пунктом 8 статьи 45 НК РФ, пени не могут быть погашены до момента уплаты всех недоимок в полном объеме.

В соответствии со ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Порядок формирования совокупной обязанности установлен положениями п.5 ст. 11.3 НК РФ и не предусматривает ее разделение по видам налогов.

В сумму, в отношении которой происходит начисление пени, включается только неисполненная обязанность по уплате налогов, а вся спорная задолженность (просроченная, приостановленная к уплате, с обеспечительными мерами) исключена из состава сальдо ЕНС и не участвует в расчете пени. При формировании начального сальдо ЕНС на 01.01.2023 и на дату заявления о вынесении судебного приказа из его состава была исключена просроченная для взыскания задолженность.

Начисление пени происходит автоматически на ежедневной основе исходя из фактического состояния сальдо ЕНС.

В соответствии с п.1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанность по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

За период с 22.11.2023 по 01.12.2023 исходя из долга по налогам в размере 35271 рубль 22 копейки образовалась задолженность по пени в размере 161 рубль 70 копеек, за период с 02.12.2023 по 07.12.2023 исходя из долга по налогам в размере 42983 рубля 22 копейки образовалась задолженность по пени в размере 128 рублей 95 копеек, а всего на сумму 290 рублей 65 копеек.

Согласно ст. ст. 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 09.07.2023 №79766 на сумму 49478 рублей 10 копеек, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено, что послужило основанием для обращения УФНС России по Смоленской области к мировому судье судебного участка №33 МО «Дорогобужский район» Смоленской области, который 11.01.2024 вынес судебный приказ о взыскании задолженности по налогу и пени. Определением суда от 29.01.2024 данный судебный приказ отменен.

На основании изложенного, Инспекция обратилась с заявленными требованиями.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Возражений не представлено.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы административного дела №а-108/2024-33 суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 393, 405 НК налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).

Как указано в статье 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2). Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4).

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 3 и 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании. Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пп. 1 - 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН №) состоит на учете в УФНС России по Смоленской области в качестве налогоплательщика.

Административный ответчик в 2017, 2019, 2021, 2022 годах являлся плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, так как был собственником следующего имущества: автомашины МАЗ 504 А, государственный регистрационный знак № 1969 года выпуска; автомашины ВАЗ 11113, государственный регистрационный знак №, 1999 года выпуска; квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт.Верхнеднепровский, <адрес>; квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В установленные законом сроки обязанность по оплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц административным ответчиком не была исполнена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени.

В связи с неуплатой данных налогов налогоплательщику выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогам, пени и штрафу со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Поскольку требование УФНС России по Смоленской области не было исполнено ФИО1, УФНС в соответствии со ст.48 НК РФ, ст. 123.3 КАС РФ обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика. По результатам рассмотрения данного заявления мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам за период с 2017 по 2022 года в размере 28876 рублей, пени в размере 6834 рубля 99 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №33 в МО «Дорогобужский район» Смоленской области от 29.01.2024 судебный приказ от 11.01.2024 отменен, в связи с потупившими от должника возражениями (л.д. 10).

Как следует из материалов дела, 26.08.2025 административный истец обратился в Дорогобужский районный суд Смоленской области с настоящим иском о взыскании пени, с учетом произведенных платежей административным ответчиком после отмены судебного приказа со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку оно не содержит ссылки на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по пени, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области к ФИО1 (ИНН № о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании задолженности по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 290 рублей 65 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Дудина