Решение № 2А-1191/2017 2А-1191/2017~М-1165/2017 М-1165/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1191/2017

Дело № 2а-1191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., с участием прокурора Кулаковой О.С., при секретаре Трухиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 был поставлен на учет в ОП-3 УМВД России по г. Костроме как лицо ранее судимое. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, где отбывал наказание за совершенное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года. По месту жительства административный ответчик ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в ОП - 3 УМВД России по г. Костроме жалоб от соседей и родственников не поступало, на путь исправления не встал. В течение ДД.ММ.ГГГГ года совершил восемь административных правонарушения за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года. Просили установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, установив следующие ограничения: являться на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту регистрации или проживания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции №3 УМВД России по г. Костроме по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, просил не устанавливать ограничение в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку работа связана с выездами за пределы г. Костромы, в том числе и в ночное время, в семье воспитывается четырнадцатилетний ребенок супруги от первого брака, который ничего не знает о прошлом отчима, а также в настоящее время ждут рождения ребенка.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Кулаковой О.С., полагавшего требования, подлежащими частичному удовлетворению, с исключением из числа ограничений пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в п. 1 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 указанного выше закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 228.1, ч.1.ст.228 УК РФ на 5 лет 1 месяц лишения свободы в ИК строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и поставлен на учет в УМВД России по г. Костроме как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления.

Как следует из характеристики по месту жительства, составленной УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, ФИО1 характеризуется отрицательно, жалоб от родственников и соседей не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности, сознательно и умышленно игнорирует общепризнанные нормы и правила поведения, допускает неоднократные нарушении закона.

Преступление, совершенное ФИО1 отнесено к категории тяжких, в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении шести лет с момента отбытия наказания, таким образом, срок для установления административного надзора не истек.

В материалах дела имеются сведения о совершении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году восьми административных правонарушений, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 имеются, законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Суд полагает возможным установить ФИО1 административный надзор на срок один год, который является разумным и достаточным.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ в своих определениях, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (п.п. 1, 2, 3 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в п. 22 Постановления № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В целях контроля за поведением ФИО1 в период срока административного надзора необходимо и обосновано установление двух явок на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства и регистрации, что будет способствовать достижению целей устанавливаемого за ФИО1 административного надзора (для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов).

При этом суд не находит оснований для установления предложенного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов, необходимость в применении которого административным истцом не доказана. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ года, характер выполняемой им работы (реализация молока) связан с выездами за пределы г. Костром, в том числе и ночное время. Назначение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов может привести к ограничению поднадзорного лица на труд.

При этом суд учитывает предусмотренную законом возможность обращения административного истца с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, в том случае, если в этом будет необходимость.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок один год, исчисляемого со дня вступления решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить поднадзорному ФИО1 следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мохова