Решение № 2-2794/2025 2-2794/2025~М-1768/2025 М-1768/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-2794/2025

Дело № 2-2794/2025

36RS0005-01-2025-002516-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Сенчихиной О.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГЖИ ВО к ПЖК «ПОЖСК Советский-1» о понуждении исполнения предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с данным иском указав, что Государственная жилищная инспекция Воронежской (далее – ГЖИ ВО) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

В рамках рассмотрения обращений граждан № 24236 от 01.10.2024, № 25279 от 14.10.2024, № 24980н от 09.10.2024, № 23099 от 18.09.2024 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 22.10.2024 № 907 в отношении управляющей многоквартирными домами №<адрес> организации потребительский жилищный кооператив «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (далее - ПЖК «ПОЖСК Советский-1») инициировано проведение внеплановой выездной проверки.

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внеплановой выездной проверки от 24.10.2024 № 02-05/750, которым установлено, что ПЖК «ПОЖСК Советский-1» допущены нарушения требований, установленных пунктами 5.3.2, 3.2.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Указанные нарушения выразились в ненадлежащем содержании внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес> и внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, а также отсутствии металлической решетки для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью подъезда <адрес> многоквартирного <адрес>.

По результатам проведенной внепланового выездной проверки в отношении ПЖК «ПОЖСК Советский-1» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.10.2024 № 02-07/371, которым установлен срок устранения нарушений обязательных требований - 24.01.2025.

Вместе с тем, в установленный предписанием от 24.10.2024 № 02-07/371 срок выявленные нарушения обязательных требований ПЖК «ПОЖСК Советский-1» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не предоставлена.

В связи с вышеизложенным, в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) Инспекцией на основании задания на проведение выездного обследования без взаимодействия от 11.04.2025 № 35 было организовано и проведено 11.04.2025 выездное обследование. По результатам составлен акт выездного обследования от 11.04.2025 № 02-05/173, которым установлено, что пункты 1, 2, 4 предписания от 24.10.2024 № 02-07/371 не исполнены.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения вышеуказанных пунктов данного предписания.

Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к Инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено. Просит:

обязать потребительский жилищный кооператив «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1, 2, 4 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 24.10.2024 № 02-07/371, а именно:

1) Обеспечить надлежащее содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения полотенцесушителей по стояку <адрес> указанного многоквартирного дома;

2) Обеспечить надлежащее содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения полотенцесушителей по стояку <адрес> указанного многоквартирного дома;

3) Восстановить металлическую решетку для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью подъезда <адрес> многоквартирного <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено – ООО «Дипломат».

Представитель истца ГЖИ ВО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ПЖК «ПОЖСК Советский-1» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменные возражения на иск, в котором указали, что с 01.08.2025 многоквратирный дом по адресу: <адрес>, л. 50/1-5 находится в управлении управляющей организации ООО «Дипломат», в связи с чем ответчик не имеет правовых оснований для исполнения предписания (л.д.84)

Представитель третьего лица ООО «Дипломат» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с 01.08.2025 в управление к УК ООО «Дипломат» перешли только некоторые дома; подтвердила, что пункты предписания не были исполнены; с момента приема домов в управление, ПЖК с просьбами к УК ООО «Дипломат» об исполнении предписания не обращались.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и, в числе прочего, должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (п/п 1); безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (п/п 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п/п 4).

Аналогичные требования содержатся в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (п/п а, б, г) (далее по тексту - Правила № 491).

Обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме возложена на управляющую организацию (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В состав общего имущества включаются также внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п.5).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее по тексту - Перечень № 290), п. 18 перечислены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Пунктом 25 Перечня предусмотрены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года, в том числе, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

"Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 № 170, установлена система технического осмотра жилых зданий (п. 2.1). Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений. Плановые осмотры жилых зданий следует проводить: общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство; частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры (п. 2.1.1.).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354).

Приложением № 1 к Правилам № 354 являются Требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 5 которых устанавливается обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 84 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению унитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области" Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - региональный государственный лицензионный контроль) и государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - государственный контроль за деятельностью регионального оператора).

Как установлено судом до 01.08.2025 ПЖК «ПОЖСК Советский-1» осуществляло управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

18.09.2024, 01.10.2024, 14.10.2024 в ГЖИ Воронежской области поступили жалобы граждан, проживающих по адресу: <адрес> которой они просили провести проверку по факту ненадлежащего содержания внутридомовой системы горячего водоснабжения и отсутствия металлической решётки для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью (л.д. 11-15).

22.10.2024 ГЖИ Воронежской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № 907 в отношении деятельности ПЖК «ПОЖСК Советский-1» (л.д.16-19).

По итогам осмотра ГЖИ ВО составлен акт проверки № 02-05/750 от 24.10.2024, которым установлено, что ПЖК «ПОЖСК Советский-1» допущены нарушения требований, установленных пунктами 5.3.2, 3.2.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Указанные нарушения выразились в ненадлежащем содержании внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес> и внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, а также отсутствии металлической решетки для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью подъезда <адрес> многоквартирного <адрес> (л.д. 20-25).

Также ГЖИ ВО были составлены протоколы инструментального обследования горячего водоснабжения жилого помещения (нежилого помещения) в многоквартирном доме (общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) по адресу: <адрес> (л.д.26-41).

24.10.2024 ГЖИ ВО в отношении ПЖК «ПОЖСК Советский-1» выдано предписание № 02-07/371 сроком исполнения до 24.01.2025 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: обеспечение надлежащего содержания внутридомовой системы горячего водоснабжения МКД <адрес> в том числе восстановление циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, полотенцесушителей по стояку <адрес> (п.1,2); обеспечение предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» надлежащего качества в МКАД <адрес> (в т.ч. в <адрес>) (п.3); восстановление металлической решетки для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью подъезда <адрес> (п.4) (л.д.42-44).

11.04.2025 ГЖИ ВО было проведено выездное обследование, по результатам составлен акт выездного обследования от 11.04.2025 № 02-05/173, которым установлено, что пункты 1, 2, 4 предписания от 24.10.2024 № 02-07/371 не исполнены (л.д.55-56).

Суд, руководствуясь положениями ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, исходит из того, что ответчиком ПЖК «ПОЖСК Советский-1» предписание органа государственного жилищного контроля (надзора) не исполнено.

Довод представителя ответчика о том, что многоквартирные дома по адресу: <адрес> вышли из управления ПЖК «ПОЖСК Советский-1» судом отклоняется, поскольку на дату обращения с иском смена управляющей компании не была произведена, ответчик, действуя добросовестно, имел возможность, как исполнить предписание инспекции с 2024 года со сроком исполнения – до 24.01.2025, либо обжаловать его в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.07.2025 ГЖИ ВО вынесены решения № 69-05-20/1536, № 69-05-20/1537 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении ООО «Дипломат» МКД по адресу: <адрес>, изменения внесены в реестр лицензий с 01.08.2025 (л.д.85-86).

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования государственной жилищной инспекции Воронежской области о понуждении исполнения предписания подлежащими удовлетворению.

При этом, руководствуясь положениями ч.1 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ ст.ст. 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 руб. от уплаты, которой истец освобождён в силу закона.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать потребительский жилищный кооператив «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить п.1,2,4 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 24.10.2024 № 02-07/371:

-обеспечить надлежащее содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения полотенцесушителей по стояку <адрес> указанного многоквартирного дома;

-обеспечить надлежащее содержание внутридомовой системы горячего водоснабжения многоквартирного <адрес>, в том числе восстановить циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения полотенцесушителей по стояку <адрес> указанного многоквартирного дома;

-восстановить металлическую решетку для очистки обуви от грязи и снега на площадке перед наружной входной дверью подъезда <адрес> многоквартирного <адрес>.

Взыскать с потребительского жилищного кооператива «Потребительский объединенный жилищно-строительный кооператив Советский-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования г.о.г. Воронеж государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2025.

Судья Е.В. Наседкина