Решение № 2-1899/2017 2-300/2018 2-300/2018 (2-1899/2017;) ~ М-1823/2017 М-1823/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-1899/2017

Дело № 2-300/2018г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что ФИО1 являлась собственником земельной доли территории бывшего ТОО «Боринское», в обусловленный законом срок не распорядилась своей земельной долей. Информация о невостребованных земельных долях была размещена в газетах «Липецкая газета», «Сельская Нива», а также на информационных щитах администрации и в сети интернет. Собственникам в течение трех месяцев со дня опубликования предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлением в администрацию сельского поселения Боринский сельсовет. Администрацией сельского поселения было инициировано проведение общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако, данное собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Впоследствии администрацией был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Боринское». Просит прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельную долю площадью 7,6 га, расположенную в границе земельного участка сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области – ФИО2 поддержал заявленные требования, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против требования истца не представил.

В силу ст. 233 ГПК РФ с учетом согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. N 101-ФЗ (далее – Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст.1 Закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Закона земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 16 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Липецкого района № от 23.11.1992г. с 23.11.1992г. была прекращена деятельность совхоза «Боринский», расположенного по адресу: <адрес>. На базе данного совхоза было образовано ТОО «Боринское». На основании Постановления главы администрации Липецкого района № от 17.03.1997г. ТОО «Боринское» было реорганизовано в СХПК «Боринский». На основании Постановления главы администрации Липецкого района № от 28.02.2001г. из СХПК «Боринский» было выделено СХПК «Заря».

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась собственником земельной доли площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности ТОО «Боринское», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 01.02.1995г.

Определением Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-487/2006 от 15.05.2008г. было завершено конкурсное производство в ликвидированном сельскохозяйственном производственном кооперативе «Заря».

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирован ст. 7 Закона Липецкой области от 27.11.2003г. № 387-пс «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Липецкая газета» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно на территории Липецкого муниципального района в газете «Сельская Нива», в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в областной газете «Липецкая газета» № 81 (25459) от 28.04.2017г., а также в районной газете «Сельская Нива» №55 (8147) от 04.05.2017г. опубликовала список собственников невостребованных долей на территории сельского поселения Боринский сельсовет (бывшего ТОО «Боринское»), среди которых указана ФИО1.

Кроме того, аналогичные списки собственников невостребованных долей были опубликованы в областной газете «Липецкая газета» № 8 (24136) от 18.01.2012г., а также в районной газете «Сельская Нива» № 132-133 (7288-7289) от 08.11.2011г.

В течение 3 месяцев со дня публикации собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника.

Сообщение о месте и времени проведения собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей было размещено в газете «Сельская Нива» №87 (8179) от 20.07.2017г. и в газете «Липецкая газета» №138 (25516) от 19.07.2017г.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на данном собрании утвержден не был, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок бывшего ТОО «Боринское» из земель сельскохозяйственного назначения от 31.08.2017г.

02.11.2017г. постановлением администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области №77 были признаны невостребованными земельные доли лиц, указанных в списке, куда была включена и ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было, что подтверждается уведомлениями Управлением Росреестра по <адрес>.

Судом также установлено, что сведений о смерти ФИО1 и месте ее жительства не имеется.

Таким образом, судом установлено, что процедура признания невостребованной земельной доли ФИО1 таковой, в соответствии с действующим законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюдена.

Однако, в течение более трех лет с даты ликвидации ТОО «Боринское» (СХПК «Боринский») ФИО1 не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.

Сведения о местонахождении ФИО1, наличии у нее наследников (в случае смерти) у суда отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Собственник, помимо прав, несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и прочее, при этом земля сельскохозяйственного назначения предназначена именно для сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 утратила право собственности на выделенную ей земельную долю, поскольку ни она, ни ее наследники, не обратились в установленные законом сроки со своими возражениями ни в орган местного самоуправления, ни к общему собранию собственников, и таких данных суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО1 не была востребована, в связи с чем, исковые требования администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за администрацией сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 7,60 га, расположенную в границах земельного участка сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 26.02.2018г.