Решение № 2А-1839/2025 2А-1839/2025~М-1132/2025 М-1132/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-1839/2025

Дело № 2а-1839/2025

Поступило в суд: 14.07.2025г.

УИД 54RS0013-01-2025-001989-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

11 августа 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре Диденко М.П., с участием помощника прокурора города Бердска Теряева Н.Ф., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по городу Бердску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Бердску первоначально обратился с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 20.12.2027; установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого помещения в определенное время, с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование иска указали, что 07.06.2023 ФИО2 осужден Бердским городским судом Новосибирской области по п.п. «а,б,в», ч. 2, ст. 158 УК РФ сроком на 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.05.2024 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по постановлению Калининского районного суда г. Новосибирска от 16.04.2024 г.

16.04.2024 постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы на срок 8 месяцев 4 дня с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

20.12.2024 ФИО2 освобожден из УФИЦ ФКУ ПК - 2 ГУФСИН России по Новосибирской области, по истечению срока оставшейся не отбытой части наказания.

Срок погашения судимости 20.12.2027.

Преступление, предусмотренное п.п. «а,б,в», ч. 2, ст. 158 УК РФ ФИО2 совершено в период непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений, а именно 17.06.2014 осужден по п. «а», ч.2, ст. 161 УК РФ к лишению свободы, освобождён из исправительного учреждение отбытию срока наказания 14.10.2016, срок погашения судимости 14.10.2024 однако ФИО2 вновь совершено тяжкое преступление, предусмотренное п. «г», ч. 2, ст. 161 УК РФ, за которое он 05.08.2018 осужден лишению свободы, освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 04.12.2020, срок погашения судимости 04.12.2028. Таким образом, преступление, предусмотренное п.п. «а,б,в», ч. 2, ст. 158 УК совершено при опасном рецидиве преступлений.

03.05.2024 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по городу Бердску, как лицо «ранее судимое», «освобожден из мест лишения свободы».

Из характеризующей справки УУП стало известно, что Баянов проживает по адресу <адрес> с мамой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы и заявления от соседей или родственников в отношении ФИО2 в Отдел МВД России по городу Бердску не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а так же за совершение преступления при опасном особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Настоящего закона.

Гражданин ФИО2 является лицом, освобожденным из лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. Административный надзор в отношении таких лиц устанавливается независимо от наличия оснований предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При рассмотрении настоящего дела представитель административного истца представила письменные уточнения административного иска, ссылаясь на приговор Бердского городского суда от 05 июня 2018 г., которым установлено, что ФИО2 совершил преступление по п. «г» ст. 161 УК РФ при опасном рецидиве. Отдел МВД России просил установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 04.12.2028; установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого помещения в определенное время, с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д.39-40).

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности при наличии диплома о высшем юридическом образовании, поддержала административный иск с учетом последних утонений, настаивала на установлении ограничений в части невозможности покидать жилое помещение в ночное время

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, однако возражал против установления ограничений в части невозможности покидать жилое помещение в ночное время. Он мотивировал свои возражения тем, что работает неофициально отделочником, иногда ему приходится задерживаться в ночное время, в связи с необходимостью выполнения ремонтных работ в сжатые сроки.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Как следует из административного искового заявления ФИО2 17.06.2014 осужден Бердским городским судом Новосибирской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а», ч.2, ст. 161 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы. 14.10.2016 освобождён из исправительного учреждения по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 14.10.2024.

05.06.2018 ФИО2 вновь осужден за тяжкое преступление Бердским городским судом Новосибирской области по п. «г», ч. 2, ст. 161 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено при опасном рецидиве (л.д.41-44).

04.12.2020 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Срок погашения судимости истекает 04.12.2028.

07.06.2023 - ФИО2 осужден Бердским городским судом Новосибирской области по п.п. «а,б,в», ч. 2, ст. 158 УК РФ сроком на 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.4-14).

03.05.2024 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по постановлению Калининского районного суда г. Новосибирска от 16.04.2024 г.

16.04.2024 постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска ФИО2 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы на срок 8 месяцев 4 дня с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

20.12.2024 ФИО2 освобожден из УФИЦ ФКУ ИК - 2 ГУФСИН России по Новосибирской области, по истечению срока оставшейся не отбытой части наказания.

03.05.2025 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по городу Бердску, как лицо «ранее судимое», «освобожден из мест лишения свободы».

Из характеризующей справки УУП стало известно, что ФИО2 проживает по адресу <адрес> с мамой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалобы и заявления от соседей или родственников в отношении ФИО2 в Отдел МВД России по городу Бердску не поступали. Между тем из справки следует, что ФИО2 неоднократно доставлялся в Отдел МВД России по городу Бердску. Также привлекался к уголовной ответственности по ст. 158, 161, 162, 169, 321 УК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, следовательно, подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора. С учетом личности ФИО2, общественной опасности совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора, в заявленном ОМВД России по г. Бердску объеме, что соответствует требованиям закона, обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и соразмерным, соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика относительно того, что он может задержаться на работе в ночное время и установление ограничений, относящихся к нахождению по месту жительства в ночное время, может негативно повлиять на его трудовую деятельность, по мнению суда, не нарушают права и законные интересы ФИО2 по следующий основаниям.

Согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: г) заключение трудового договора.

Согласно правовой позиции Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2024 N 88А-10476/2024 по делу N 2а-6190/2023 (УИД 38RS0031-01-2023-006918-47) установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов не свидетельствует о нарушении права административного ответчика на осуществление трудовой деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ, орган внутренних дел дает поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора.

Таким образом, возможность работы в ночное время может быть согласована с органами внутренних дел в порядке ч.3 ст. 12 Федеральным законом №64-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре ", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре ", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Бердску к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 04.12.2028.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения в определенное время, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на него может быть принесено апелляционное представление в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат