Решение № 12-358/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-358/2025

Дело №... <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2025 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания ММС,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - КМ

защитников ГЛН, АЮЯ,

рассмотрев жалобу КМ на постановление начальника ОВМ ОП №... (по обслуживанию <АДРЕС>) УМВД России по <АДРЕС> от (дата) о привлечении КМ, (дата) года рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданина <.....>, проживающей по адресу <АДРЕС>, паспортные данные - паспорт гражданина <.....> выдан (дата), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОВМ ОП №... (по обслуживанию <АДРЕС>) УМВД России по <АДРЕС> от (дата) КМ признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В своей жалобе КМ просит постановление изменить, исключить из него указание на назначение КМ административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории РФ, кроме того, изменить размер назначенного КМ административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, в обоснование доводов указывает, что (дата) на законных основаниях она въехала в РФ, где проживала по адресу: <АДРЕС> с целью ухода за больной матерью ТГЕ, (дата) года рождения, страдающей тяжелыми хроническими заболеваниями, нуждающейся в уходе и помощи, которая иных близких родственников не имеет. <.....> Помимо этого, (дата) КМ приобретены обратные билеты на самолет и автобус в Л на (дата).

КМ в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Защитники КМ - ГЛН и АЮЯ в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель ОП №... <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен.

Свидетель ТГЕ (мать КМ в судебном заседании пояснила, что КМ с 2025 года периодически приезжает из Л к ней для осуществления ухода, делает у нее ремонт, покупает продукты, готовит еду, сопровождает в больницы. Она имеет ряд заболеваний, нуждается в уходе. В <.....> КМ приехала к ней в <АДРЕС>, при этом купила обратные билеты, должна выехать в Л (дата).

Свидетель НГН в судебном заседании пояснила, что ее подруга КМ проживает в Л, однако периодически приезжает к своей матери в <АДРЕС>, поскольку последняя нуждается в помощи и уходе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Согласно ст. 25.10 этого же закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что гражданин <.....> КМ въехала на территорию РФ (дата), на миграционном учете не состояла, патент, разрешение на работу, на временное проживание, вид на жительство не получала, с заявлением о приобретении гражданства не обращалась. В нарушение Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» своевременно не выехала за пределы РФ, имея срок законного пребывания в РФ до (дата).

В период с (дата) у КМ отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: миграционный учет,патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, то есть ей допущено нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от (дата) №... «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения КМ административного правонарушения выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от (дата) об обстоятельствах совершенного правонарушения; объяснением КМ в котором она не оспаривала свою вину в совершении административного правонарушения, указав, что въехала на территорию РФ (дата); копией бланка о прибытии иностранного гражданина; выпиской СПО Мигрант-1 и Территория.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины КМ в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Действия КМ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из документов, исследованных в судебном заседании и приложенных к жалобе, КМ постоянно проживает в Л вместе с супругом, периодически приезжает в <АДРЕС> для осуществления ухода за своей матерью ТГЕ, <.....> рождения. Как следует из показаний свидетелей, других родственников, которые могли бы осуществлять уход за ТГЕ, на территории РФ, нет. Доводы КМ о том, что она въехала в <АДРЕС> для осуществления ухода за матерью и была намерена покинуть РФ в <.....>, подтверждаются маршрутной квитанцией и проездным документом на автобус, а также показаниями свидетелей ТГЕ и НГН

К уголовной и административной ответственности КМ до совершения правонарушения не привлекалась. Совокупность установленных обстоятельств дает основания для выводов, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни КМ и несоразмерно целям административного наказания. Назначенное наказание следует заменить на наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного КМ административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, постановление начальника ОВМ ОП №... (по обслуживанию <АДРЕС>) УМВД России по <АДРЕС> от (дата), вынесенное в отношении КМ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного ей наказания на наказание в виде административного штрафа в размере сорока восьми тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОВМ ОП №... (по обслуживанию <АДРЕС>) УМВД России по <АДРЕС> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении КМ изменить в части административного наказания.

Назначить КМ административное наказание в виде административного штрафа в размере 48 000 рублей.

Освободить КМ из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <АДРЕС>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья подпись Т.Ю. Бухмакова

Копия верна. Судья Т.Ю. Бухмакова