Решение № 2-3094/2018 2-3094/2018~М-2653/2018 М-2653/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-3094/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3094\18 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ставропольский районный суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что она владеет и пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес>. В настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. Указывает, что длительное время владеет вышеуказанным земельным участком, несет бремя его содержания, претензий относительно земельного участка к ней никто никогда не предъявлял.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ). Положениями статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В абзаце втором пункта 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Законом РСФСР от 23.11.1990 года N 374-1 "О земельной реформе" (действовал до ноября 2001 года) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. До юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для садоводства, огородничества, животноводства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. (статьи 4, 7, 8, 9). Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Системное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод, что члены садоводческого товарищества, созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленного им для ведения садоводства и огородничества. Члены садоводческих товариществ, созданных после введения в действие указанного федерального закона, приобретают право собственности на земельный участок, предоставленный им для ведения садоводства и огородничества, за плату без участия в аукционе. При наличии спора о праве на имущество признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 59 Земельного кодекса РФ). Вместе с тем, статья 28 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таковым относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 27 декабря 1991 г. вышел Указ Президента РФ от N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п. 14 которого было установлено, что - земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР было предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Как следует из материалов дела, земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> входит в состав земель СНТ «Уют», ранее предоставленных УТ и ВКС ПО «АвтоВАЗ» на основании решения исполкома и ФИО1 района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование, площадью 25,5 га для коллективного садоводства. На основании указанных выше решений выдан Государственный акт серии САМ 320000 № о предоставлении УТ и ВКС ПО «АвтоВАЗ» в бессрочное (постоянное) пользование, площадью 25,5 га для коллективного садоводства. Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. 18 января 200 I года постановлением № Главы Администрации Ставропольского района Самарской области утверждены материалы инвентаризации СТ «Уют» площадью 52,57 га. Согласно п. 3 Районному земельному комитету поручено подготовить документы для регистрации в установленном порядке прав граждан на землю. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы Администрации Ставропольского района Самарской области на основании заявлений членов СТ «Уют», были предоставлены земельные участки, в частности истцу, земельный участок под номером 612- за плату.

Однако данное постановление исполнено не было: истица стоимость земельного участка не внесла, переход права зарегистрирован не был, в связи с тем, что 25.10. 2001 вступил в законную силу Земельный кодекс РФ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Главой муниципального района Ставропольский Самарской области утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Уют». Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество СНТ «Уют» создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Согласно справки СНТ «Уют» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом СНТ «Уют» с момента выделения земельного участка с 2000 года по адресу: <адрес>. На обращение истца о предоставлении в собственность указанного земельного участка, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 39.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Земельный кодекс РФ» приобрести в собственность без проведения торгов указанный земельный участок. ФИО2 является членом СНТ «Уют», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Она на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

Земельные участки были распределены на основании Проекта организации и застройки территории (Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с.п. Ягодное, СНТ «Уют»), утвержденного в установленном порядке.

Ссылка ответчика на Постановление главы Администрации Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому - за плату – не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Данное постановление было приято до введение в действие Земельного кодекса РФ, которым предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка в СНТ.

Данное постановление не исполнено: истец не оплатила администрации муниципального района Ставропольский стоимость земельного участка, и не зарегистрировала право собственности в уполномоченном органе.

Как следует из представленных в суд документов истец с момента предоставления и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком, несет бремя его содержания.

Поскольку истец является членом садового товарищества «Уют» и за ней закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, определено конкретное местоположение земельного участка, указана его площадь, ему присвоен кадастровый номер, то есть спорный земельный участок индивидуализирован как объект недвижимости, следовательно у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку истцом в орган местного самоуправления представлены все документы, перечень которых, носит исчерпывающий характер, указанные в статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, представлено не было.

Права истца на земельный участок никогда и никем не оспаривались, доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

Земельный участок ФИО2 был предоставлен уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в установленном порядке, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья О.В. Болохова