Решение № 2-346/2020 2-346/2020(2-6699/2019;)~М-6060/2019 2-6699/2019 М-6060/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-346/2020

Резолютивная часть Дело № №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № января № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере пятьдесят процентов как ветерану боевых действий,

Руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО2 Албабовича к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере пятьдесят процентов как ветерану боевых действий – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг № № от № декабря № года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. № п. № ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере № процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований об обязании назначить компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № января № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере пятьдесят процентов как ветерану боевых действий,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику – Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха иск о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере пятьдесят процентов как ветерану боевых действий, в котором просит суд отказ Балашихинского управления социальной защиты населения Московской области по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения признать незаконным; обязать Балашихинское управление социальной защиты населения Московской области назначить компенсацию по расходам на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, как ветерану боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование иска указывает о том, что он является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства войсковой части, а фактически проживает согласно договору найма специализированного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере №%. Считает, что он имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере № процентов по месту его фактического проживания, а отказ в социальной поддержке не основанным на нормах законодательства (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха надлежащим ответчиком - Министерство социального развития Московской области (л.д. №).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, который просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области по доверенности (л.д. №; №) – ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений (л.д. №).

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от № января № года № №-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от № г. № №-ФЗ).

Согласно ст. № названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. № - № и № данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. № ФЗ «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. № - № (ст. №. Ветераны Великой Отечественной войны; ст. №. Ветераны боевых действий; ст. №. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий).

Как установлено п. № ст. № указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. № названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. № - № п. № ст. № данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до № января № года или Правительством Российской Федерации, как это установлено ст. № ФЗ «О ветеранах».

В силу ч. № ст. № Федерального закона от № мая № года № №-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от № г. № №-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Постановлением Правительства Московской области от № декабря № года № № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. № и № Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. № и № указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

Истец ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в связи с чем, он проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. Истец зарегистрирован по адресу части: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. №; №; №; №; №).

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии БК № № (л.д. №).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения от № декабря № года №№, в котором указано в обоснование «Несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года №№, в котором указано в обоснование «Несоответствие документов, необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ» (л.д. №).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр-н Никольско-Архангельский, ул. Ш. ФИО4, владение №, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. № ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, и в силу ст. № Закона РФ от № г. № № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, отказ ответчика в предоставлении данной меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от № января № № №-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере № процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года применительно к п. № Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №, поскольку он обратился с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

По указанным выше основаниям, не подлежит удовлетворению требование истца об обязании назначить компенсацию с № марта № года, поскольку впервые истец обратился к ответчику только № декабря № года.

Вместе с тем, исковые требования, предъявленные к Управлению социальной защиты населения по городскому округу Балашиха не подлежат удовлетворению, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому в данном гражданском деле иску.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Албабовича к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере пятьдесят процентов как ветерану боевых действий – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. № п. № ст. № Федерального закона от № января № года № №-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере № процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований об обязании назначить компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № января № г.

Судья Д.И. Лебедев