Решение № 2А-1137/2025 2А-115/2026 2А-115/2026(2А-1137/2025;)~М-1148/2025 М-1148/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1137/2025

УИД: №№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием помощника прокурора Одоевского района Тульской области Шелях А.С., главы администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №<данные изъяты> по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать наружное освещение,

руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А., обратилась в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области.

Требования мотивировала тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка обращения ФИО3 по вопросу организации уличного освещения по <адрес>, в ходе которой установлено, что согласно ответу на обращение ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области было запланировано проведение работ по установке уличного освещения по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

Однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области проведение работ по организации уличного освещения по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и в истекшем периоде года не осуществлялось, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение по <адрес> в настоящее время отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, вышеуказанные работы по установке освещения проведены не были.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по организации наружного освещения по <адрес>, незаконным; возложить обязанность на администрацию сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное освещение по <адрес>

В судебном заседании пом. прокурора Шелях А.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Глава администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, заявив ходатайство об установлении судом срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В письменном ходатайстве, адресованном суду, указал, что для организации уличного освещения по <адрес> необходимо провести ряд долгих процедур, которые до ДД.ММ.ГГГГ невозможно будет реализовать. Кроме того, в настоящее время администрация сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского района не имеет возможности организовать уличное освещение по причине приостановления операций по расходованию средств, в связи с неисполнением решения налогового органа (п. 7 ст. 242.6 БК РФ).

Выслушав пом. прокурора Шелях А.С., главу администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании <данные изъяты> Устава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и Положением об администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Решением собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Правила и нормы благоустройства на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Согласно п.<данные изъяты> Правил, улицы, дороги, площадь, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций рекомендуется освещать в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Пунктом <данные изъяты> Правил предусмотрено, что контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

В соответствии с <данные изъяты> Правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского район.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории муниципального образования сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области возложена на администрацию сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, мероприятия по организации проведения работ по устройству наружного освещения по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году и в истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года не осуществлялось, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение по <адрес> в настоящее время отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области внесено представление (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ответов главы администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрацией при наличии денежных средств на счету планируется организовать уличное освещение по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, желающим жителям, имеющих в собственности жилые помещения (дачники) для организации уличного освещения по данной улице будет предложено вступить в программу «Народный бюджет» (л.д.<данные изъяты>).

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения требований Федерального законодательства администрацией сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области по организации проведения работ по устройству наружного освещения по <адрес> нарушает права граждан - неопределенного круга лиц на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать наружное освещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по организации наружного освещения по <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Северо-Одоевское Одоевского муниципального района Тульской области организовать наружное освещение <адрес>, в срок до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.И. Яшина.