Решение № 2А-1995/2025 2А-1995/2025~М-1629/2025 М-1629/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1995/2025

Дело №2а-1995/2025

УИД 30RS0004-01-2025-003616-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года город Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Джавадовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.07.2021 г. № 1303-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>» признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен до 01.07.2023 г.

Однако, до настоящего времени решение об изъятии помещений и земельного участка по указанному адресу ответчиком не принято, чем существенно нарушаются права истца на безопасные условия проживания.

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "Городской округ город Астрахань", выразившееся в непринятии мер к изъятию земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> и возложить обязанность на административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие указанных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности просила удовлетворить исковые требования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела от него не поступало.

Представитель административных ответчиков администрации МО "Городской округ город Астрахань" и управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в судебное заседание не явился, возражения и ходатайства от них не поступали.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 на основании договора дарения от 10.10.2017 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.07.2021 г. № 1303-р на основании заключения межведомственной комиссии №ЗАК-9/7 от 02.07.2021 г., многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен до 01.07.2023 г.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как усматривается из представленных документов решение о признании спорного многоквартирного дома по адресу: <адрес> было принято еще в 30.07.2021 г., то есть более 4 лет назад. При этом собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предлагалось произвести отселение граждан из указанного дома в срок до 01.07.2023 г. и произвести его снос. Однако эти работы не проведены.

Из заключения эксперта №132-04/21-02 СТ, изготовленного в 2021 году следует, что по состоянию 11.05.2021 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> в аварийном техническом состоянии, физический износ объекта составляет 78%. Разрушающиеся стены, перекрытия и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Эксплуатация здания в целом опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций.

Из ответа администрации МО "Городской округ город Астрахань" от 11.11.2024 г. направленного на обращение истца, следует, что решение об изъятии помещений в этом многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления только в связи с отсутствием финансовой возможности для проведения работ по изъятию земельного участка и жилых помещений.

Однако данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе истца, на надлежащие жилищные условия, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся в доме или рядом с указанным домом. Аварийный дом грозит обрушением, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами аварийного дома, так и иных граждан.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время (более 4 лет), но решения об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решение об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО "Город Астрахань" установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО "Городской округ город Астрахань" обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона путем принятия мер к изъятию объектов недвижимости по адресу: <адрес> и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань", выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес>/пер. Рыбацкий д. 7/11 литер «А».

Обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие земельного участка и помещений, расположенных по адресу: <адрес> и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Председательствующий судья Захарова Е.О.