Решение № 2А-1485/2024 2А-1485/2024~М-1438/2024 А-1485/2024 М-1438/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1485/2024

№а-1485/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Супрунюк М.М.,

при секретаре Султанбековой З.Б.,

с участием представителя административного истца – прокурора Наримановского района Астраханской области Мироненко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области" о признании незаконным бездействия и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области" о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении п. 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 детских площадок, расположенных по адресу: <адрес> в <адрес> и обязании администрации МО «Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского муниципального района <адрес>» привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013, а именно, привести в надлежащее состояние, обеспечить информационными табличками, содержащими номера телефонов службы спасения, скорой помощи, восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса и скамей, обеспечить элементами благоустройства (урной), установить ограждение, наполнить песочницы песком, произвести опиловку стволов деревьев. Исковые требования мотивированы нарушениями ГОСТ Р 55679-2013 при эксплуатации детских площадок, расположенных по адресу: <адрес> в <адрес>, выявленным в ходе прокурорской проверкой, подтвержденными ее материалами. Выявленные нарушения, несмотря на вынесение акта прокурорского реагирования – представления от 21.08.2024 до настоящего времени не устранены.

Представитель административного истца – прокурор Наримановского района Астраханской области Мироненко Д.Н. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о признании административного иска.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора в Астраханской области в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила административный иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 г. N 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 г. N 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 № 1284-ст утвержден «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55679-2013).

Пунктами 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 55679-2013 установлено, что оборудование монтируют и устанавливают таким образом, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (вместе с "ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок") (далее - ТР АЭС 042/2017).

В соответствии с п. 23 ТР АЭС 042/2017 конструкция оборудования детской площадки должна обеспечивать, в том числе, прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна иметь оснащение перилами и ограждениями; не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Согласно п.п. 6.2, 6.4, 6.6 ГОСТ Р 55679-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает в себя, в том числе регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.9 ГОСТ Р 55679-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки установлено, что вопреки требованиям п. 7.5 ГОСТ Р 55679-2013, детская площадка, расположенная по ул. Наримановская п. Наримановский, не обеспечена информационными табличками, содержащими номера телефонов службы спасения, скорой помощи; требует восстановления красочного слоя деревянные элементы игрового комплекса и скамья, не обеспечена элементами благоустройства (урна), основание качелей имеет выступающие элементы с острыми концами, шероховатыми поверхностями, способными нанести травму детям, на территории детской площадки в непосредственной близости от площадки имеется растительность.

Детская площадка, расположенная по <адрес> вблизи земельного участка № в <адрес>, не обеспечена информационными табличками, содержащими номера телефонов службы спасения, скорой помощи; требует восстановления красочного слоя деревянные элементы игрового комплекса, не обеспечена элементами благоустройства (урна), отсутствует песок в песочнице, на территории детской площадки в непосредственной близости от площадки имеются опилованные стволы деревьев и сухая растительность.

Деревянные элементы игрового комплекса детской площадки, расположенной по <адрес> в <адрес> требуют восстановления красочного слоя, не обеспечены элементами благоустройства (скамья, урна), на территории детской площадки в непосредственной близости от площадки имеются опилованные стволы деревьев, отсутствует ограждение.

Детские площадки, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>, включены в реестр муниципального имущества МО «Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского района».

В связи с изложенным, а также принимая во внимание, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на детских игровых площадках создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области" о признании незаконным бездействия и обязании осуществить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Сельское поселение Рассветский сельсовет Наримановского муниципального района <адрес>» привести детские площадки, расположенные по адресу: <адрес> в <адрес>: обеспечить информационными табличками, содержащими номера телефонов службы спасения, скорой помощи, восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса и скамей, обеспечить элементами благоустройства (урной), установить ограждение, наполнить песочницы песком, произвести опиловку стволов деревьев в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2024 года.

Судья М.М. Супрунюк