Решение № 2А-504/2021 2А-504/2021(2А-6122/2020;)~М-6914/2020 2А-6122/2020 М-6914/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-504/2021

Дело № 2а-504/2021 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области к ФИО2 о взыскании недоимки,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании земельного налога за 2018 год в сумме 351 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 5 руб. 58 коп., транспортного налога за 2018 год в сумме 30 600 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 486 руб. 03 коп., всего 31 442 руб. 61 коп.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что ФИО2 в 2018 году являлся владельцем транспортных средств и земельного участка, и, соответственно, признавался плательщиком транспортного и земельного налога. Инспекцией в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № от 04 июля 2019 года с предложением уплатить налоги в сумме 30 951 руб. в срок не позднее 2 декабря 2019 года, однако ФИО2 свою обязанность в установленный законом срок не исполнил, в связи с чем ему было выставлено требование № об уплате недоимки по транспортному и земельному налогу и начисленных за их несвоевременную уплату пеней в сумме 486 руб. 03 коп. и 5 руб. 58 коп., которое ФИО2 также не исполнено. Выданный судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности в указанном размере определением мирового судьи судебного участка № 32 Новгородского судебного района от 22 мая 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. На день подачи настоящего административного иска задолженность не погашена.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены конкурсный управляющий ФИО3, УФССП России по Новгородской области.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО3, представитель заинтересованного лица УФССП России по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставили.

На основании ч.2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, ссылаясь на отсутствие у него в собственности указанных в административном иске объектов налогообложения. Начисление земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 53:23:8624303:1072 считает необоснованным, поскольку место нахождения данного участка ему не известно. Транспортные средства были разукомплектованы и похищены, что было установлено в рамках дела о его банкротстве. Какими-либо документами на указанные в административном иске транспортные средства и земельный участок он не располагает.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

Согласно части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Налоговым периодом в целях исчисления указанного вида налога признается календарный год (статья 360 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 409, пункта 1 статьи 363, пункта 1 статьи 397 НК РФ транспортный и земельный налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом в целях исчисления каждого из указанных видов налога признается календарный год (статьи 405, 360, пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац первый).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац третий).

Абзацем первым пункта 2 той же статьи НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 этой же статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац первый).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй).

Судом установлено, что в 2018 году ФИО2 являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>

Регистрация указанных транспортных средств за ФИО2 подтверждается сведениями, предоставленными ГИБДД УМВД России по Новгородской области. Сведений о нахождении в 2018 году транспортных средств в розыске не имеется.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 15 января 2015 года по делу № ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

08 апреля 2015 года в УМВД России по Новгородской области зарегистрировано заявление конкурсного управляющего ФИО3 от 02 апреля 2015 года о проведении проверки по факту хищения принадлежащих ФИО2 транспортных средств. 10 апреля 2015 года данное заявление направлено для проведения проверки по территориальности в УМВД России по г. Великому Новгороду.

Из объяснений ФИО2, предоставленных в рамках материала проверки, следует, что указанный выше автотранспорт он сдавал в аренду. Где и у кого на данный момент расположены транспортные средства ему не известно. Автотранспорт был расположен на территории по адресу: <...>, договора об оказании услуг по хранению автотранспорта с организацией, расположенной на данной территории, ФИО2 не составлял. Претензий по факту отсутствия автотранспорта ФИО2 не имеет.

Постановлением и.о. начальника УМВД России по г. Великому Новгороду от 24 апреля 2015 года в возбуждении уголовного дела по факту пропажи принадлежащего ФИО2 имущества отказано (КУСП 7285 от 15 апреля 2015 года).

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО3 от 25 сентября 2015 года зарегистрированные за ФИО2 транспортные средства находились на территории автобазы на Сырковском шоссе, где были разукомплектованы и похищены. Заявление о розыске имущества ФИО2 в правоохранительные органы не подавалось.

Также из материалов дела усматривается, что в 2006 году автомобили <данные изъяты> были переданы ФИО2 в залог ОАО АКБ «РОСБАНК». Права кредитора и залогодержателя, а также документы на заложенное имущество переданы банком ООО «ИнБГ-Право».

Доказательств того, что ФИО2 предпринимал меры по снятию автотранспорта с учета суду не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что с заявлением о розыске транспортных средств он обратился в ОП-2 УМВД России по г. Великому Новгороду 24 февраля 2021 года (КУСП № не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от уплаты транспортного налога за 2018 года.

По смыслу приведенных выше норм закона обязанность уплачивать транспортный налог ставится в зависимость от регистрации транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения этим налогом. При этом главой 28 НК РФ не предусмотрено освобождения налогоплательщика от уплаты транспортного налога в случае, если у него отсутствует зарегистрированный на это лицо объект налогообложения транспортным налогом. Поскольку обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (статья 44 НК РФ), то лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, является плательщиком транспортного налога независимо от фактического владения данным транспортным средством.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 357 НК РФ и Областного закона Новгородской области «О транспортном налоге» от 30 сентября 2008 года №379-ОЗ следует признать, что в 2018 году ФИО2 признавался плательщиком транспортного налога.

Согласно произведенному Инспекцией расчету сумма начисленного ФИО2 транспортного налога за 2018 год составила 30 600 руб., в том числе: на автомобиль <данные изъяты>

В 2018 году ФИО2 являлся владельцем земельного участка площадью 23 кв.м. с кадастровым номером № для эксплуатации индивидуального гаража <адрес> в квартале 234 города.

Данный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании решения Исполнительного комитета Новгородского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 1988 года № «Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Азот-6» под строительство комплекса гаражей».

Согласно сведениям, предоставленным КУМИ Администрации Великого Новгорода (письмо от 31 января 2020 года №506) ФИО2 выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей от 22.11.1992 №Г-1250. Дальнейших переоформлений указанного земельного участка не производилось.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В силу п. 4 указанного Постановления согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

С учетом изложенного, в 2018 году ФИО2 являлся плательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №.

12 июля 2019 года Инспекцией в адрес ФИО2 направлено сформированное по состоянию на 04 июля 2019 года налоговое уведомление № об уплате налога в срок не позднее 02 декабря 2019 года транспортного налога в сумме 30 600 руб. и земельного налога в сумме 351 руб.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате налогов ФИО2 в добровольном порядке исполнена не была, Инспекция 27 февраля 2020 года направила в его адрес требование №, сформированное по состоянию на 17 февраля 2020 года, об уплате в срок до 02 апреля 2020 года недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 30 600 руб., пени на недоимку по транспортному налогу за 2018 года за период с 03 декабря 2019 года по 16 февраля 2020 года в сумме 486 руб. 03 коп., земельного налога за 2018 год в сумме 351 руб., пени на недоимку по земельному налогу за 2018 года за период с 03 декабря 2019 года по 16 февраля 2020 года в сумме 5 руб. 58 коп.

Указанное выше требование ФИО2 в добровольном порядке также исполнено не было.

Факты направления Инспекцией административному ответчику налогового уведомления и требования подтверждаются списками заказных писем № и №, адресованными в отделение почтовой связи.

Изложенные выше обстоятельства послужили поводом для обращения Инспекции к мировому судье судебного участка №32 Новгородского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогам и пени в сумме 31 442 руб. 61 коп.

Выданный 23 апреля 2020 года судебный приказ о взыскании с ФИО2 обозначенной задолженности определением того же мирового судьи от 22 мая 2020 года отменен в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями относительно его исполнения.

Часть 6 ст. 6.1 НК РФ установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Из материалов дела следует, что последним днем процессуального срока для подачи административного иска в суд являлся выходной день – 22 ноября 2020 года, соответственно окончание данного процессуального срока приходится на ближайший следующий за ним рабочий день – 23 ноября 2020 года.

23 ноября 2020 года Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском, что свидетельствует о соблюдении Инспекцией установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения в суд.

Установив, что обязанность по уплате недоимки по транспортному и земельному налогу за 2018 год и пеней в исчисленных Инспекцией размерах в срок, указанный налоговым органом в требовании, ФИО2 не исполнена, порядок взыскания недоимки соблюден, срок обращения с административным иском не пропущен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Доводы ФИО2 о том, что решениям Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2017 года по делу №2а-2447/2017, от 15 мая 2020 года по делу №2а-491/2020 в удовлетворении административных исков Инспекции о взыскании с него недоимки по налогам отказано, не могут быть приняты во внимание, поскольку при разрешении данных дел требования Инспекции были отклонены судом по причине пропуска Инспекцией срока на обращение в суд.

Иные доводы административного ответчика основаны на неверном толковании норм права и не влияют на существо рассматриваемого спора.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1 143 руб. 27 коп.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> в доход соответствующего бюджета земельный налог за 2018 год в сумме 351 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 5 руб. 58 коп., транспортный налог за 2018 год в сумме 30 600 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 486 руб. 03 коп., всего 31 442 руб. 61 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 143 руб. 27 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 31 марта 2021 года.