Решение № 12-23/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело № 12-23/2018


Решение

18 июня 2018 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное 01.03.2018 врио начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Фокино ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

Установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г. Фокино Приморского края от 01.03.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершённое при следующих обстоятельствах: 24.01.2018 в 14.00 часов в г. Находка Приморского края, ул. Судоремонтная, 2В, должностное лицо ФИО1, являясь начальником гаража ООО «Промтехнологии» осуществил выпуск на линию водителя Я., управляющего транспортным средством <данные изъяты> без пройденного предрейсового медицинского осмотра, за что ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на п. 1 ст.24.5 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, полагает, что факты, изложенные в постановлении не соответствуют действительности, при вынесении постановления не учтены устные, письменные пояснения и представленные документы, подтверждающие отсутствие события и состава административного правонарушения. ФИО1 выполнены обязанности по организации и проведению предрейсового медицинского осмотра водителя Я., что подтверждено представленными должностному лицу: подлинником путевого листа с отметкой о прохождении водителем 24.01.2018 предрейсового медицинского осмотра; выпиской из журнала учета медицинских осмотров, представленной ООО «Флореаль»; выпиской из журнала учета и выхода на линию и возврата с линии автомобиля. Кроме того, им не было нарушено требований п. 2.1. ПДД, поскольку прохождение предрейсового медосмотра обязательно лишь при осуществлении перевозок пассажиров и багажа. При этом, доказательств осуществления Я. указанных перевозок не представлено.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела по его жалобе в его отсутствие. Требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо врио начальника ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО г.Фокино ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не прибыл.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и должностного лица.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 24.01.2018 находился на службе совместно с инспектором К. На 89 км. автодороги был остановлен грузовой автомобиль <данные изъяты>, под управлением Я., которым был предъявлен путевой лист без отметки о прохождении предрейсового медосмотра 24.01.2018, о чем инспектором К. был составлен рапорт и получено объяснение от водителя, а так же в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы свидетеля, судья полагает заявленную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 24.01.2018 в 22:10 часов на 89 км. автодороги Артем-Находка-Порт <адрес>, инспектором ГИБДД за нарушение Правил дорожного движения был остановлен грузовой автомобиль <данные изъяты>, под управлением водителя Я. В ходе административного производства было установлено, что указанное транспортное средство принадлежит ООО "Промтехнологии", эксплуатирующее автомобиль в целях перевозки грузов. При этом 24.01.2018 допуск водителя Я. к управлению указанным транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра осуществил начальник гаража ФИО1, который в соответствии с должностной инструкцией организует выпуск на линию автотранспортных средств.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.31.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 25 ПК № 2498680 от 22.02.2018 оформленным в отношении должностного лица - ФИО1, исполняющего обязанности начальника гаража ООО «Промтехнологии»;

- копией протокола об административном правонарушении 25 ПК 2498899 от 24.01.2018 в отношении Я. за совершенное правонарушение по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 24.01.2018 в 22 час. 10 мин. в районе 89 км а/д Артем-Находка-Порт Восточный водитель Я. управлял грузовым т/с <данные изъяты> без пройденного ежедневного медицинского осмотра, отметка, о котором отсутствовала в путевом листе. В объяснениях Я. от 24.01.2018 указано, что ежедневный медосмотр не прошел, так как забыл пройти на этой машине, в связи с тем, что работал на другой;

- копией письменных объяснений Я. от 24.01.2018, данных инспектору ДПС К. по делу об административном правонарушении, согласно которым, он выехал из гаража 24.01.2018 в 14.00 час., при этом не прошел ежедневный медосмотр;

- копией постановления зам командира ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находка М. от 27.02.2018, согласно которому Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3.000 руб.

- определением государственного инспектора ДН МО МВД России по ЗАТО Фокино М2. от 25.01.2018 об истребовании копий документов;

- копиями приказов ООО «Промтехнологии» о принятии на работу ФИО1 на должность начальника гаража, Я.;

- копиями удостоверений и свидетельства, выданных ФИО1;

- копией должностной инструкции начальника гаража, в соответствии с которой начальник гаража организует выпуск на линию подвижного состава согласно утвержденному графику и водителя грузового автомобиля, а так же выполняет все функции механика гаража, в его отсутствие.

- копией должностной инструкции водителя;

- копией путевого листа № выданного на период с 16.01.2018 по 31.01.2018 ООО «Промтехнологии» водителю Я. на автомашину <данные изъяты>, согласно которого отметки о прохождении водителем предрейсового медосмотра 24.01.2018 не имеется, указано, что выезд разрешен ФИО1, так же отражены сведения о перевозке груза.

Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений при оформлении письменных доказательств, свидетельствующих об их порочности, судьёй не установлено.

Доводы жалобы опровергаются представленными материалами дела, пояснениями сторон, из которых следует, что ФИО1 является надлежащим субъектом настоящего правонарушения, поскольку исполняет обязанности начальника гаража транспортного цеха ООО «Промтехнологии»", в своей деятельности должен руководствоваться положениями о безопасности дорожного движения и следить за состоянием здоровья своих подчиненных, именно он выпускает на линию транспортные средства; водитель является сотрудником указанного цеха и был выпущен в рейс без пройдейнного предрейсового медицинского осмотра. Данные выводы установлены административным органом и подтверждаются в ходе рассмотрения жалобы.

Представленные ФИО1 в обоснование своих доводов копия иного путевого листа автомобиля №, выданного 24.01.2018 на автомобиль <данные изъяты> водителю Я. с отметкой о прохождении предрейсового медосмотра, отсутствующего на момент проверки у водителя, а так же объяснения Я. от 25.01.2018 о том, что 24.01.2018 он, торопившись, забыл данный путевой лист; копия договора на оказание платных медицинских услуг (предрейсовый/послерейсвовый медицинский осмотр) от 29.12.2017, заключенного ООО «Флореаль» и ООО «Промтехнологии», и иные документы, не опровергают установленные обстоятельства совершенного правонарушения и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медосмотра должен быть на руках у водителя и предъявлен им сотруднику ГИБДД при осуществлении процедуры проверки документов, однако водителем на момент проверки был предъявлен путевой лист №, без отметки о прохождении предрейсового медосмотра, а не путевой лист №, представление указанного документа на любой стадии рассмотрения административного дела не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица признаков вменяемого ему административного правонарушения.

Судья не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление, вынесенное 01.03.2018 врио начальника ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г. Фокино ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях о назначении административного наказания ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.Г. Правдиченко