Решение № 2А-1-91/2024 2А-1-91/2024~М-1-50/2024 М-1-50/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-91/2024Сенгилеевский районный суд (Ульяновская область) - Гражданские и административные 73RS0021-01-2024-000060-19 дело № 2а-1-91/2024 Именем Российской Федерации 28 февраля 2024 года г. Сенгилей Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю. при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого были выявлены сайты: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s о противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учителя, т.е. размещены видеоматериалы, смысл которых сводится к совершению убийства учителя, представлены варианты различных способов такого убийства. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов, посмотреть видеозаписи, направленные на совершение убийства в образовательной организации, может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. Владельцев указанных сайтов, установить не удалось, в едином реестре Роскомнадзора сведений о блокировке указанных сайтов по состоянию на день подачи административного иска не имеется. Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамова Ф.Ф. административные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. Представители заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, среди прочих, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинителю вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение. В силу положений ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту ФЗ №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом к другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Согласно ч.1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии ч.6 ст. 10 ФЗ № 149- ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Судом установлено, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области в ходе проверки в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого были выявлены сайты: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s о противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. Как следует из представленных в судебное заседание материалов на сайтах: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, в свободном доступе размещена информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учителя, т.е. размещены видеоматериалы, смысл которых сводится к совершению убийства учителя, представлены варианты различных способов такого убийства. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием Интернет-сайтов, посмотреть видеоматериалы, направленные на совершение убийства в образовательной организации, может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Сведения, размещенные на указанных Интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт-совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятые ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. В соответствии с пп. «е» п.4 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом Российской Федерации, к одному из основных внешних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации является распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации. С учетом вышеуказанных правовых норм в их взаимосвязи, информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.10,15 ФЗ № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 9 Закона ФЗ №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Распространение указанной информации на Интернет – сайтах: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, противоречит целям и задачам действующего законодательства. В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Как указывалось выше, статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, названная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этот лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, в части признания информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайтах: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения следует направить в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 КАС РФ, суд Административное исковое заявление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайтов: https://ok.ru/video/1373638329 https://www.youtube.com/watch?v=B9gKMrQ_fTs https://www.youtube.com/watch?v=wbJfKEkQLIY https://www.youtube.com/watch?v=Phaxhjt4V1k https://www.youtube.com/watch?v=wJ0988TmdK0&t;=1s в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. Судья Т.Ю. Горбачева Суд:Сенгилеевский районный суд (Ульяновская область) (подробнее)Истцы:Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области (подробнее)Ответчики:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области (подробнее)Иные лица:Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (подробнее)Судьи дела:Горбачева Т.Ю. (судья) (подробнее) |
