Решение № 2А-1282/2021 2А-1282/2021~М-1140/2021 М-1140/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1282/2021

И

Дело № 2А-1282/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены страницы на сайтах <данные изъяты>, где в свободном доступе размещены материалы рекламного характера, содержащие публичную оферту о продаже капканов, предназначенных для охоты на диких животных среднего и крупного размера негуманным способом. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь, также имеются контактные телефоны. Свободное распространение размещенной на указанных страницах сайтов информации нарушает интересы неопределенного круга лиц, побуждает к использованию запрещенных способов охоты. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ратехина Н.Г в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Управление Роскомнадзора по Ярославской области представило в суд ходатайство, в котором со ссылками на главу 27.1 КАС РФ просит исключить Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций из числа административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам:<данные изъяты> размещены материалы рекламного характера, содержащие публичную оферту о продаже капканов, предназначенных для охоты на диких животных среднего и крупного размера негуманным способом.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь, также имеются контактные телефоны.

Свободное распространение размещенной на указанных страницах сайтов информации побуждает к использованию запрещенных способов охоты.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьям 1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе, установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477 «Об утверждении Правил охоты» утверждены правила охоты.

Согласно п. 61 Правил отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п. 62 Правил при осуществлении охоты запрещается: использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности (п. 62.3); применение самострелов, настороженного огнестрельного, пневматического и метательного оружия, падающих пик, крючьев, ловчих ям, "подрезей", "башмаков" и других самоловов, способных нанести вред человеку (п.62.23); применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил (п.62.24); применение любых самоловов при добыче пернатой дичи (п.62.25); применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей (п.62.26).

Статьей 258 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние повлекло причинение крупного либо особо крупного ущерба.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения капканов, в том числе сети «Интернет».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Анализ положений пункта 1 статьи 9 и пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1, 2, 3, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что указанные сайты не содержат сведений о их разработчиках или владельцах, установить их и привлечь к участию в деле не представилось возможным.

В данном случае административными ответчиками являются Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, поскольку Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), в связи с чем ходатайствоУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области об исключении Рскомнадзора и его территориального органа из числа административных ответчиков удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам:<данные изъяты> должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а указанные сетевые адреса подлежит внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети интернет по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Филипповский