Решение № 2А-2792/2017 2А-2792/2017~М-2267/2017 М-2267/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-2792/2017

Дело №2а-2792/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г.Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе председательствующего судьи Лучинина А.Л., при секретаре Тимургазиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании недействительными постановлений Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске о признании незаконными постановлений Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества.

В обоснование административного иска указано, что ... она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете до .... После обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ ей стало известно о задолженностях перед УПФР РФ по РТ и о вынесенных постановлениях. Копии постановлений были выданы ей .... За период с ... гг. УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ выставляло в адрес индивидуального предпринимателя требования об уплате, недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Данные требования ФИО1 не получала.

ГУ УПФ РФ в ... и ... РТ были вынесены следующие акты: постановление ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ...; постановление ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановление ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановление УПФР в ... и ... ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановление ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей. Недоимкой по страховым взносам, какого года является сумма ... рублей из постановления определить невозможно. Указанные постановления считает незаконными и необоснованными. До вынесения постановлений о взыскании недоимки, пени и штрафа за счет имущества в силу действующего законодательства обязательным является процедура взыскания недоимки за счет денежных средств, ответчиками такая процедура не была соблюдена. Считает, что только в случае отсутствия счетов, либо денежных средств на счетах уполномоченный орган вправе переходить к стадии взыскания недоимки за счет имущества, таким образом ответчиком вынесены оспариваемые постановления, минуя обязательную стадию.

На момент вынесения постановлений у ФИО1 были открытые счета в банках, а именно: в ПАО «Сбербанк России» с ... года, в АБ «Девон-Кредит» с ... года. Нарушение установленного законом порядка взыскания долга по страховым взносам ущемляют ее права быть уведомленной о недоимке до вынесения постановления, предоставления ей возможности оплатить недоимки добровольно. Несвоевременное требование об уплате недоимки и вынесение постановления без уведомления увеличивают ее расходы в виде пени и штрафа, а так же исполнительского сбора. Ответчиками был нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя. Истцу не были надлежащим образом направлены требования об оплате страховых взносов, также не были ей вручены. В связи с тем, что истец не была надлежаще извещена о внесенных постановлениях, о взыскании страховых взносах.

По ходатайству административного истца судом восстановлен срок для подачи административного иска.

ФИО1 и её представитель ФИО2 в суде заявление поддержали, на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика УПФ РФ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске ФИО3 иск не признала, указав, что в Управлении ПФР ФИО1 была зарегистрирована как плательщик страховых взносов (индивидуальный предприниматель), не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с ... по .... Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени за период с ... по ... в размере ... руб. выставлено УПФР ... (...), направлено ФИО1 по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРИП (реестр почтовых отправлений от ... ...). Срок для добровольной уплаты – .... В связи отсутствием информации о счетах плательщика и неисполнением указанного требования ... вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, которое было отправлено в адрес ФИО1 по почте. Аналогичным образом, выносились требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ... руб.; требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ... руб.; требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ... руб. Кроме того, в связи с непредставлением налоговой декларации о доходах от предпринимательской деятельности за ... года ИП ФИО1 начислены страховые взносы в размере ... и ... на указанную сумму выставлено требование ... также ... выставлено требование ... об уплате пеней на недоимку по страховым взносам в размере ... руб., ... руб., ... руб. Каждый раз выносились соответствующие постановления. Все требования и постановления направлялись в адрес административного истца по почте заказными письмами. Просит в иске отказать.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ)»

Согласно положениям статей 5, 14, 18 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в фиксированных размерах.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 статьи 19 названного Закона предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно пункту 14 статьи 19, а также пункту 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ... по ... была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являясь плательщиком страховых взносов, свои обязанности по уплате страховых пенсионных взносов не исполняла, что привело к возникновению недоимки и начислению пеней.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, в адрес административного истца были направлены требования: требование ... от ... об уплате недоимки по страховым взносам и пени за период с ... по ... в размере ... руб.; требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ....; требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ... руб.; требование об уплате недоимки по страховых взносам ... от ... за период с ... по ... в размере ... руб. Кроме того, в связи с непредставлением налоговой декларации о доходах от предпринимательской деятельности за ... ИП ФИО1 начислены страховые взносы в размере ... и ... года на указанную сумму выставлено требование ....; также ... выставлено требование ... об уплате пеней на недоимку по страховым взносам в размере ... руб., ...., ... руб. Каждый раз выносились соответствующие постановления, которые направлялись в адрес административного истца по почте заказными письмами.

Сроки и порядок направления требований административным ответчиком был соблюден. Требования в установленный законом срок добровольно исполнены не были, что административным истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнила, при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов ГУ - УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамск имело законные основания для вынесения оспариваемых постановлений. Доказательств обратного суду не представлено.

Порядок вынесения постановлений, предусмотренный статьей 20 Закона N 212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании незаконными постановления УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановления УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановления УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановления УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей; постановления УПФР в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске ... от ... о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества в размере ... рублей, о приостановления их действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л.Лучинин