Решение № 2-1035/2024 2-1035/2024~М-555/2024 М-555/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1035/2024

26RS0002-01-2024-001043-28

2-1035/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» об обязании провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» в котором просит: обязать ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации для государственной регистрации права муниципальной собственности <адрес обезличен> сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола» в <адрес обезличен>, протяжённостью оолее 1300 п.м в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, после чего в течение одного месяца со дня подготовки документации комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> обратиться в органы органах Федеральной регистрационной службы (Росреестра) по вопросу признания сетей бесхозяйными. Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Ставрополя в течение одного года шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы (Росреестра) объект недвижимости - Водопроводную сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м. в <адрес обезличен>; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> в течении шести месяцев со дня постановки на кадастровый учет зарегистрировать право собственности на водопроводную сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2 содержащему сведения о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки было установлено, что водоснабжение СНТ «Светлячок», СНТ «Виола», СНТ «Связист», находящихся на территории <адрес обезличен>, а фактически в районе села Надежда, расположенных в районе автодороги Восточный обход» производится от водопровода Д=150 мм, находящегося на балансе ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» (точка подключения водопроводные сети МУП «Водоканал» <адрес обезличен>). По информации предприятия подача воды по данному водопроводу в период с 2022 года и по настоящее время осуществляется в штатном режиме, ограничение подачи воды абонентам производится только при проведении аварийно-восстановительных работ. Водоснабжение указанных садоводческих товариществ осуществляется посредством водопровода Д=63 мм от водопровода Д=150 мм до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м. Данный водопровод на балансе ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал», МУП Водоканал», КУМИ <адрес обезличен> не состоит, сведения о наличии иных собственников отсутствуют. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении обозначенной водопроводной сети, в том числе и об ее правообладателях. Водопроводная сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенная от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м, в муниципальную собственность <адрес обезличен> не передавалась и в реестре муниципального имущества <адрес обезличен> не значится, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства <адрес обезличен> объект недвижимости также не передавался. Таким образом, в настоящее время собственник указанного выше объекта недвижимости отсутствует, водопровод имеет признаки бесхозяйного имущества. Мер к принятию данного водопровода в муниципальную собственность органом местного самоуправления также не принято. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объекта недвижимости и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления В связи с чем <дата обезличена> в адрес руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако действенных мер по устранению не принято - водовод в муниципальную собственность не принят, необходимы работы не проведены.

В судебном заседании процессуальный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным нем.

Представители ответчиков: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, участие в судебном разбирательстве своих представителей не обеспечили.

Суд в соответствии со ст. 673 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что водоснабжение СНТ «Светлячок», СНТ «Виола», СНТ «Связист», находящихся на территории <адрес обезличен>, а фактически в районе села Надежда, расположенных в районе автодороги «Восточный обход» производится от водопровода Д=150 мм, находящегося на балансе ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» (точка подключения водопроводные сети МУП «Водоканал» <адрес обезличен>).

По информации ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» подача воды по данному водопроводу в период с 2022 года и по настоящее время осуществляется в штатном режиме, ограничение додачи воды абонентам производится только при проведении аварийновосстановительных работ.

Водоснабжение указанных садоводческих товариществ осуществляется посредством водопровода Д=63 мм от водопровода Д=150 мм до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м.

Данный водопровод на балансе ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал», МУП Водоканал», КУМИ <адрес обезличен> не состоит, сведения о наличии иных собственников отсутствуют.

В силу положений пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении обозначенной водопроводной сети, в том числе и об ее правообладателях.

Водопроводная сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенная от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м, в муниципальную собственность <адрес обезличен> не передавалась и в реестре муниципального имущества <адрес обезличен> не значится, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства <адрес обезличен> объект недвижимости также не передавался.

Таким образом, в настоящее время собственник у указанного выше объекта недвижимости отсутствует, водопровод имеет признаки бесхозяйного имущества.

Вместе с тем, как установлено судом уполномоченными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - рассматриваемой водопроводной сети не направлено.

Иных мер к принятию данного водопровода в муниципальную собственность органом местного самоуправления также не принято. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объекта недвижимости и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, по смыслу п.3 ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, о постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения населения, относящихся к недвижимому имуществу. Следовательно, в соответствии с данной статьей и положениями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и <адрес обезличен> «Об организации местного самоуправления в <адрес обезличен> » ответчик, в целях организации в границах <адрес обезличен> водоснабжения населения, обязан это сделать.

Согласно ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом население сельских и городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от <дата обезличена> N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от <дата обезличена> N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Исходя из характера возложенных на ответчиков обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» об обязании провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации удовлетворить.

Обязать ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> провести мероприятия по сбору и оформлению технической документации для государственной регистрации права муниципальной собственности <адрес обезличен> сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола» в <адрес обезличен>, протяжённостью более 1300 п.м в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, после чего в течении одного месяца со дня подготовки документации комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> обратиться в органы органах Федеральной регистрационной службы (Росреестра) по вопросу признания сетей бесхозяйными.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Ставрополя в течение одного года шести месяцев после вступления решения суда законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы (Росреестра) объект недвижимости - Водопроводную сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м. в <адрес обезличен>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> в течении шести месяцев со дня постановки на кадастровый учет зарегистрировать право собственности на водопроводную сеть Д=63 мм от водопровода Д=150 мм, расположенную от точки подключения на <адрес обезличен> до СНТ «Виола», протяжённостью более 1300 п.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова