Решение № 2-498/2018 2-498/2018 (2-5005/2017;) ~ М-5163/2017 2-5005/2017 М-5163/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-498/2018

дело № 2-498/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 03.03.2017 года истец является пенсионером. По достижении возраста 58 лет, ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец представил для этих целей необходимые документы, в том числе справки о заработке.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> истцу было отказано в принятии к рассмотрению справок о заработке от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № <данные изъяты> за периоды прохождения военной службы с <дата>, поскольку данные «справки представлены заявителем лично».

Пенсия назначена истцу без учета сведений о заработке, в связи с чем ее размер составляет 8027,44 руб., что не достигает прожиточного минимума для пенсионеров.

Истец не может согласиться с позицией ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске, поскольку считает такое бездействие нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение, а также нарушением принципа равенства всех граждан перед законом, что проявляется в дискриминации по отношению к истцу, основанной на факте его проживания на территории другого государства, куда истец попал в период существования СССР в связи с осуществлением профессиональной деятельности по направлению государства.

Ответчик включил в страховой стаж истца периоды его военной службы в Вооруженных силах СССР и РФ с <дата> по <дата>

Представленные истцом справки о размере денежного довольствия от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № за периоды прохождения военной службы с <дата> выданы <данные изъяты> правомерность их выдачи ответчиком не опровергнута. Согласно справке <данные изъяты> от <дата> №, «… до <дата> начисление заработной платы осуществлялось в советских рублях».

Поскольку в обязанности истца входит предоставление документа, подтверждающего заработок, такие документы в виде справок истец своевременно представил ответчику, полагает на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии ответчик располагал всеми необходимыми сведениями для назначения истцу пенсии.

На основании изложенного выше, истец полагает, что оценка пенсионных прав должна быть произведена с учетом сведений о заработке с даты назначения пенсии, то есть с <дата>.

Истец просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> в части отказа в принятии к рассмотрению справок о заработке от <дата> №, от <дата>. №, от <дата> №. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с <дата> с учетом справок о заработке от <дата>. №, от <дата> №, от <дата> №, и произвести перерасчет размера его пенсии с <дата>.

Впоследствии истцом были уточнены исковые требования, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от <дата> в части отказа принятии к рассмотрению справок о заработке от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести оценку пенсионных прав ФИО1 от <дата> с учетом сведений о заработке за период <дата>, содержащихся в справках от <дата> №, от <дата> №, от <дата>. №, и произвести перерасчет размера его пенсии с <дата>.

ФИО1 извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Представитель ГУ УПФР в г. Новочеркасске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> в страховой стаж засчитан период прохождения военной службы с <дата><данные изъяты> С <дата> по <дата> – период военной службы в <адрес>, ГУ УПФР в г. Новочеркасске не включен, с включением указанного периода на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата> ответчик не согласен, в указанной части решение обжаловано. Согласно материалам пенсионного дела, справки в учреждение поступили от ФИО1 <дата> поэтому не могут быть зачтены с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, т.е. <дата> Также невозможно определить часть заработка, приходящуюся на период военной службы в <данные изъяты> и в <адрес>, в связи с чем, отсутствуют основания для включения всей суммы заработка <дата> для перерасчета пенсии.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске о перерасчете пенсии, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При повторной подаче документов ФИО1, решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от 13.10.2017г. ему назначена страховая пенсия по старости досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж засчитан период прохождения военной службы с <дата> по <дата> – период прохождения действительной военной службы в <данные изъяты>. Период с <дата> прохождения военной службы в <адрес> не засчитан в страховой стаж.

Согласно указанного решения к рассмотрению не были приняты справки о заработной плате от <дата>. №, от <дата> №, от <дата> № Центрального архива Вооруженных сил Республики Беларусь, за периоды прохождения военной службы с <дата>, поскольку справки представлены заявителем лично. В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные учреждения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. В качестве документов подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

Из пенсионного дела следует, что <дата> ФИО1 обратился с заявлением для приобщения к материалам пенсионного дела архивных справок Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь: <дата>. № сведения о денежном довольствии ФИО1 за <дата>. № сведения о денежном довольствии за <дата> сведения о денежном довольствии за <дата>

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения» (подписано государствами –участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова с замечанием) «Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 01.01.2002 на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п. 10). Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11).

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с п.52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н в случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Справки о заработной плате от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № <данные изъяты>, за периоды прохождения военной службы с октября <дата> не приняты УПФ в г. Новочеркасске к рассмотрению, поскольку представлены заявителем лично. В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу ч.8 ст. 21 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Таким образом, закон не ограничивает истца самостоятельно представлять документы в пенсионный орган в целях реализации своих пенсионных прав.

Согласно п. 26 постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно справке <данные изъяты> от <дата> № до <дата> начисление заработной платы осуществлялось в советских рублях.

Поскольку представленные истцом архивные справки о заработной плате соответствуют требованиям, предъявляемым для оформления справок, то они, могут быть приняты пенсионным органом в качестве оснований к перерасчету пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> ФИО1 включен в страховой стаж период прохождения военной службы в <адрес> с <дата> Решение Новочеркасского городского суда <дата> обжаловано Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске, в законную силу не вступило.

Учитывая, что решением УПФ РФ в г. Новочеркасске зачтен в страховой стаж период военной службы с <дата> то оценка пенсионных прав истца с учетом сведений о заработке, содержащихся в справках от <дата>. №, от <дата> №, от <дата> № и перерасчет пенсии подлежит за период с <дата>

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске о перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> в части отказа в принятии к рассмотрению справок о заработке от <дата>. №, от <дата> №, от <дата> №.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске произвести оценку пенсионных прав ФИО1 с учетом сведений о заработке, содержащихся в справках от <дата> №, от <дата>. №, от <дата>. № за период с <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «22» февраля 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая