Постановление № 5-11/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

68RS0027-01-2020-000049-86

Дело № 5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2020 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Петрова Е.В, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1 В,Ю., привлекающегося к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, представителя МОМВД России «Уваровский» ФИО2,

у с т а н о в и л:

22 ноября 2019 года в 19 часов 10 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние проезжей части по улице Мирона Кабаргина г. Уварово не обеспечил безопасном для дорожного движения состояние проезжей части, а именно допустил повреждение дорожного покрытия в виде выбоин, чем нарушил п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений ПДД РФ, а также требования Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что является заместителем начальника отдела ПТ и ЖКХ администрации города Уварово Тамбовской области, в его обязанности входит осуществлять контроль за состоянием автомобильных дорог и улиц города Уварово Тамбовской области.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол 68 ПА 716846 от 17.01.2020, считала законным и обоснованным.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает, что вина должностного лица администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения состояние проезжей части, подтверждена совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно:

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22 ноября 2019 года с фототаблицами, в соответствии с которым, на участке автодороги

по улице Мирона Кабаргина г.Уварово Тамбовской области выявлены выбоины площадью больше 0,06 кв.м.;

- рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Уваровский» от 18 ноября 2019 года, зафиксировавшим факт телефонного сообщения государственного инспектора УГИБДД ФИО4 о том, что на сайт УГИБДД обратилась гражданка ФИО5, которая жалуется на состояние автодороги улицы М.Кабаргина г.Уварово;

- рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Уваровский» от 24 декабря 2019 года, зафиксировавшим факт телефонного сообщения старшего инспектора УГИБДД по Тамбовской области ФИО6 о том, что на сайт МВД обратилась гражданка ФИО5, которая жалуется на состояние автодороги улицы М. Кабаргина г.Уварово;

- свидетельством о государственной регистрации Устава муниципального образования от 31 июля 2015 года;

- выпиской из реестра муниципального имущества находящегося в казне города Уварово на 06 декабря 2019 года;

- распоряжением №58 от 19 июня 2015 года, где указано, что ФИО1 назначен на ведущую должность муниципальной службы заместителя начальника отдела промышленности, транспорта и ЖКХ администрации города Уварово Тамбовской области с 22 июня 2015 года;

- должностной инструкцией начальника отдела промышленности, транспорта и ЖКХ администрации города Уварово Тамбовской области;

- протоколом об административном правонарушении 68 ПА 716846 от 17.01.2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составленном в отношении ФИО1

- объяснениями ФИО1 от 17.01.2020 года, согласно которым ФИО1 знал о неудовлетворительном состоянии данной дороги, в его обязанности входит осуществление контроля за состоянием улиц и автодорог местного значения г.Уварово. В 2020 году администрацией города планируется ремонт дорожного покрытия

- Уставом города Уварово Тамбовской области.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Исследованные в судебном заседании доказательства, устанавливающие виновность ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судья считает допустимыми, достоверными и относимыми, а их совокупность – достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и вывода о том, что действия ФИО1 имели место так, как это изложено в описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

У судьи нет оснований ставить под сомнение зафиксированное должностным лицом ГИБДД в протоколе нарушение Основных положений со стороны должностного лица Администрации г. Уварово ФИО1, выявленное непосредственно государственным инспектором дорожного надзора, основания для оговора со стороны которого отсутствуют. Сомневаться в правильности процессуальных документов, составленных государственным инспектором, являющимся должностным лицом, призванным обеспечивать безопасность дорожного движения, не имеется. Какой-либо субъективности либо заинтересованности у инспектора в исходе дела, отнесенного законом к подведомственности суда, не установлено. Наличие властных полномочий у государственного инспектора по отношению к другим участникам дорожного движения не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и обоснованность составляемых процессуальных документов.

Совокупность исследованных в настоящем судебном заседании доказательств позволяет с достоверностью утверждать, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние проезжей части по улице Мирона Кабаргина г.Уварово не обеспечил безопасном для дорожного движения состояние проезжей части, а именно допустил повреждение дорожного покрытия в виде выбоин, чем нарушил п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.13 Основных положений ПДД РФ, а также требования Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 3 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, что указано также и в пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), в соответствии с которым, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) «О правилах дорожного движения» (вместе с основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в соответствии с пунктом 4.1 которого выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства, при этом, пункт 5.3.1 указанного стандарта закрепляет положение согласно которого обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе, занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения не должно составлять более 4 см. Установленный срок ликвидации занижения обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения составляет не более 7 суток.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 является заместителем начальника отдела промышленности, транспорта и ЖКХ администрации города Уварово Тамбовской области, обязан в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, а также в пределах своих полномочий обеспечивать и реализовывать полномочия Тамбовской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (муниципального) значения.

По общему правилу, установленному статьей 2.4 КоАП РФ — административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина должностного лица администрации города Уварово Тамбовской области ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, доказана.

Судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, связанных с угрозой безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что должностным лицом Администрации г. Уварово ФИО1 были приняты все зависящие от него должные меры для предотвращения правонарушения, не представлено и судом в ходе судебного заседания не установлено.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий ФИО1 не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, признание вины, личность правонарушителя, его имущественное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя, а именно: наличие на иждивении двоих малолетних детей 2010 и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по данному делу составляет три месяца с момента совершения административного правонарушения (22.11.2019 года), и на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь должностное лицо - заместителя начальника отдела промышленности, транспорта и ЖКХ администрации г. Уварово Тамбовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить:

Получатель УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001,

номер счета получателя платежа 40101810000000010005,

наименование банка Отделение Тамбов г. Тамбов

УИН 18810468190320007986.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: 393460, <...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрова