Постановление № 5-247/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-247/2017

Дело № 5-247/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 июля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., с участием исполняющего обязанности начальника Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО2, действующего на основании доверенности № 41 от 31.12.2016 срок действия до 30.12.2017г, защитника юридического лица – ФИО3, действующего на основании доверенности № 11 от 21.02.2017 срок действия до 25.08.2017г, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2002),

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» 25.07.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно 24.07.2017г. в 22 час 57 мин в конвейерном штреке 7-1-5 пл. XXVII при производстве работ по проведению выработки произошел внезапный выброс угля и газа, при этом концентрация метана на исходящей струе воздуха из выработки составила 63,79 %, на устье (поверхность) конвейерного ствола пл. XXVII – свыше 2,5 %. На момент аварии в шахте находилось 79 трудящихся из них вышли на поверхность 78 чел, за исключением машиниста ГВМ участка ПР2 ФИО1, осуществляющего работы по проходке комбайном КП21 в забое выработки на момент аварии.

Юридическим лицом нарушена ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-З; пункты 122,123,158,159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; раздел II "Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов..".

Защитник ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» ФИО3 вину юридического лица признал, суду пояснил, что в шахте произошел внезапный выброс угля и газа, в результате погиб машинист. В настоящее время разрабатываются мероприятия по установлению причин аварии и устранению ее последствий.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора подтвердил наличие аварии, что в настоящее время выясняются причины и обстоятельства произошедшего, разрабатываются мероприятия по устранению последствий аварии и профилактические мероприятия, создана комиссия, до установления причин аварии работы в шахте подлежат приостановлению, т.к. продолжение работ создает угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав защитника ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, являются основанием для приостановления деятельности до выяснения причин и обстоятельств аварии, исключения обстоятельств, которые могут привести к повторной аварийной ситуации.

С учетом изложенного, действия ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.07.2017 г., актом проверки от 25.07.2017г..

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, и полагает правомерным приостановить деятельность по производству горных работ в шахте ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенной по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 25.07.2017 деятельность по производству горных работ в шахте ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенной по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 03 час 00 мин 25.07.2017.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская - Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству горных работ в шахте ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2002), расположенной по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 03 час 00 мин 24.07.2017г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: