Решение № 2А-639/2017 2А-639/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-639/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

16 мая 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Цыгановой Н.В.,

с участием

административного истца судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и временного ограничения права должника в выезде за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит временно ограничить должника ФИО2, ….года рождения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением №, выданным РЭО г. Шуя … года до окончания исполнительного производства, а также временно ограничить право должника ФИО2, … года рождения в выезде за пределы Российской Федерации до окончания исполнительного производства.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: 08 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании постановления №… от 14.12.2015 г., вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в отношении ФИО2, … года рождения, проживающего по адресу: Ивановская область, …., возбуждено исполнительное производство № о взыскании штрафа ГИБДД в сумме 5000 рублей. 08 апреля 2016 года на основании постановления №…от 09.12.2015 г., вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № … о взыскании штрафа ГИБДД в сумме 2000 рублей. 16 июня 2016 года на основании постановления №…от 05.02.2016 г. Вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № … в взыскании штрафа ГИБДД в сумме 800 рублей. 15 декабря 2016 года на основании постановления №… от 23.09.2016 г., вынесенного ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № … о взыскании штрафа ГИБДД в сумме 800 рублей. 15 декабря 2016 года на основании постановления № от 16.09.2016 г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании штрафа ГИБДД в сумме 1500 рублей. Общая сумма штрафов ГИБДД на 14 апреля 2017 года по указанным исполнительным производствам составляет 10005 рублей. Указанные исполнительные производства соединены во сводное исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В срок предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведения о наличии уважительности причин судебному приставу-исполнителю не представлены. Впоследствии должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, и временном ограничении права должника в выезде за пределы РФ. Однако ФИО2 в течение продолжительного периода времени в добровольном порядке задолженность по исполнительным производствам не погашена. Самостоятельно мер по уменьшению размера задолженности должник не предпринимал. Наличие иных исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2 также свидетельствует о недобросовестном отношении должника к исполнению своих обязательств. Применение в отношении ФИО2 ограничения специального права на управление транспортными средствами необходимо для понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе. Применение данного исполнительного действия соразмерным допущенному должником нарушению, не противоречащим принципам разумности и справедливости. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.64, ст. 67 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела в суд от судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 поступило уточнение заявленных требований и судебный пристав-исполнитель просила временно ограничить должника ФИО2Д… года рождения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением №…, выдано РЭО г. Шуя … года до окончания сводного исполнительного производства №… его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также временно ограничить право должника ФИО2 года рождения в выезде за пределы Российской Федерации до окончания исполнительного производства № его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 пояснила, что поддерживает уточненные заявленные требования и просит суд временно ограничить должника ФИО2 … года рождения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением №…, выдано РЭО г. Шуя … года до окончания сводного исполнительного производства №… его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также временно ограничить право должника ФИО2 … года рождения в выезде за пределы Российской Федерации до окончания исполнительного производства № его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Данные требования поддерживает на основании изложенного в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 пояснил суду, что заявленные требования судебного пристава-исполнителя признает в полном объеме. В настоящее время у него нет денег, чтобы произвести оплату штрафов.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» в судебное заседание не явился в суд направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того в ходатайстве указано, что ОГИБДД поддерживает заявленные судебным приставом-исполнителем требования.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу положений ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 14 декабря 2015 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 декабря 2015 года Срок добровольного исполнения постановления истек 12 февраля 2016 года. Постановление предъявлено к исполнению в Шуйский РОСП, что подтверждается копией указанного постановления.

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 09 декабря 2015 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 декабря 2015 года Срок добровольного исполнения постановления истек 07 февраля 2016 года. Постановление предъявлено к исполнению в Шуйский РОСП, что подтверждается копией указанного постановления.

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 05 февраля 2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 февраля 2016 года Срок добровольного исполнения постановления истек 05 апреля 2016 года. Постановление предъявлено к исполнению в Шуйский РОСП, что подтверждается копией указанного постановления.

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 23 сентября 2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 сентября 2016 года Срок добровольного исполнения постановления истек 22 ноября 2016 года. Постановление предъявлено к исполнению в Шуйский РОСП, что подтверждается копией указанного постановления.

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 16 сентября 2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 сентября 2016 года Срок добровольного исполнения постановления истек 15 ноября 2016 года. Постановление предъявлено к исполнению в Шуйский РОСП, что подтверждается копией указанного постановления.

Из представленных копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 08 апреля 2016 года, 16 июня 2016 года, 15 декабря 2016 года, 14 апреля 2017 года следует, что по указанным постановлениям ОГИБДД о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении ему наказания в виде штрафов, судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области возбуждены исполнительные производства. Указанные исполнительные производства соединены в сводное исполнительное производство №, что подтверждается копией постановления от 14 апреля 2017 года.

По сводному исполнительному производству общая сумма задолженности по уплате штрафа за должником ФИО2 определена в размере 10005 рублей.

Должник ФИО2 уведомлен о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства о взыскании с него задолженности по административным штрафам в пользу органов ОГИБДД, а также он предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа у нему будут применены меры в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом в порядке ст. 67-1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временного ограничения на право выезда из РФ в порядке установленного законом, что подтверждается копией уведомления от 06 апреля 2017 года.

Согласно сообщения РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» ФИО2 выдано водительское удостоверение № от … года категории ВСМ РЭО г. Шуя.

Согласно адресной справки ФИО2, … года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ….

Судом установлено, что ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с него суммы штрафов, наложенным на него ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» предупрежден о возможном применении к нему такой меры принудительного исполнения как ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами и ограничении в выезде за пределы РФ.

Кроме того, установлено, что ФИО2 имеет задолженность по уплате штрафов в размере более 10000 рублей, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено.

Кроме того в настоящее время административный ответчик пояснил, что заявленные требования признает в полном объеме.

В силу ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае судом указанных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц, подтверждается доказательствами по делу.

Таким образом, что учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ст. 67 и ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и временного ограничения в выезде за границу РФ до исполнения требования исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Суд считает, что мера временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и временного ограничения в выезде соразмерна размеру его задолженности.

Таким образом суд приходит к выводу, что исковые требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и временного ограничения права должника в выезде за пределы Российской Федерации удовлетворить полностью.

Временно ограничить должника ФИО2 … года рождения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением №…, выдано РЭО г. Шуя … года до окончания сводного исполнительного производства №… его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Временно ограничить право должника ФИО2 … года рождения в выезде за пределы Российской Федерации до окончания исполнительного производства №… его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья ПОДПИСЬ А.А. Сорокина

СОГЛАСОВАНО

СУДЬЯ: А.А.СОРОКИНА