Решение № 2А-7375/2021 2А-7375/2021~М-4262/2021 М-4262/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-7375/2021

Дело №а-7375/2021 18 июня 2021 года

47RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации земельного участка, находящегося по адресу <адрес>, район <адрес>, участок №.

Административный истец указывает, что ей было отказано в регистрации права собственности, а именно земельного участка, находящегося по адресу <адрес>, район <адрес>, участок №, и вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-18490225/3.

ФИО6, пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ исправно платила налог, пользовалась земельным участком.

Административный истец считает указанное решение незаконным в связи с тем, что техническая ошибка в фамилии, имени и отчестве произошла по вине администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, тем самым было нарушено ее право на регистрацию земельного участка. Пояснила, что она не может оформить право собственности, передать земельный участок по наследству, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации прав Всеволожского отдела Управления Реестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-18490225/3.

- обязать зарегистрировать Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Всеволожский отдел) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, район <адрес>, участок №, на ФИО7 в кадастре и картографии по <адрес>.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушании дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864060060133, которое ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату, направила своего представителя, которая поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен лично о дате и времени судебного заседания, в представленном письменном мотивированном отзыве просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО8 оспаривает решение административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась во Всеволожский городской суда <адрес> с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления и обязании зарегистрировать объект недвижимости (№).

Определением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления отказано, материал передан для рассмотрения в порядке, предусмотренном КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом вынесено определение о возвращении административного искового заявления ФИО10 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании осуществить регистрационные действия (№).

С настоящим административным иском ФИО11 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством направления почтового отправления.

Суду не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса). Никто не может быть лишен права на судебную защиту.

В связи с изложенным суд усматривает наличие уважительных причин пропуска процессуального срока, а потому срок на обращение в суд с настоящим административным иском подлежит восстановлению административному истцу.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес>.

К заявлению административный истец приложила: свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ РФ-XXVI-ЛО-3507 №, справку от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление б отказе от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт, чек от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление №КУВД-001/2020-18490225/1 в адрес ФИО12 о приостановлении государственной регистрации права, согласно которому в соответствии с ч.1 п.п. 5,49 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административный истец уведомлена о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, документы на который (которую) административным истцом были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-18490225 в связи с: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости); Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке исполнения ст.29 Закона о регистрации, выявлено следующее: В соответствии с п. 1 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих документов, предусмотренных данной статьей закона, являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В представленных на государственную регистрацию права документах имеются разночтения в имени правообладателя, а именно: в свидетельстве указано - ФИО13 Тамара Васильевна, тогда как в заявлении на государственную регистрацию права - Тен-Тен-Дя. Указанные несоответствия не позволяют идентифицировать субъект права и внести данные о правообладателе объекта недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление №КУВД-001/2020-18490225/2 в адрес ФИО14 о неустранении причин приостановления государственной регистрации, согласно которому в связи с представлением заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-22319127 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлена ФИО15 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д.Касимово, Касимово-1 снт, уч-к 29, документы для осуществления которого (которой, которых) административным истцом были представлены в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-18490225, в связи со следующим: На государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа представлено Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия: РФ-ХХVI-ЛО-3507 №, выдавший орган: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № (далее - Свидетельство). В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке исполнения ст.29 Закона о регистрации, выявлено следующее: В соответствии с п. 1 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих документов, предусмотренных данной статьей закона, являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В представленных на государственную регистрацию права документах имеются разночтения в имени правообладателя, а именно: в свидетельстве указано - ФИО28, тогда как в заявлении на государственную регистрацию права - ФИО16. Указанные несоответствия не позволяют идентифицировать субъект права и внести данные о правообладателе объекта недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление №КУВД-001/2020-18490225/3 в адрес ФИО17 об отказе в государственной регистрации прав, согласно которому на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ФИО18 уведомлена, о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном ФИО19 уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18490225/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке исполнения ст.29 Закона о регистрации, выявлено следующее: В соответствии с п. 1 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих документов, предусмотренных данной статьей закона, являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В представленных на государственную регистрацию права документах имеются разночтения в имени правообладателя, а именно: в свидетельстве указано - ФИО29, тогда как в заявлении на государственную регистрацию права - ФИО20. Указанные несоответствия не позволяют идентифицировать субъект права и внести данные о правообладателе объекта недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости. ФИО21 отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, документы на который (которые) ФИО22 были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18490225.

Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 просит признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с п. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости", основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих документов, предусмотренных данной статьей закона, являются акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно пп.2 п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке.

Согласно Свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ РФ-XXVI-ЛО-3507 №, на основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт II-ОН №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: район д<адрес> №, площадью 1000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства.

Административный истец ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт №, выданный ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>е Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пп.1 п.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом поскольку в свидетельстве о регистрации права собственности на земельный участок указана в качестве правообладателя ФИО31, в то время как заявителем является ФИО25, административным истцом не были устранены основания для приостановления государственной регистрации и не были представлены документы, позволяющие устранить указанные разночтения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2020-18490225/3 является законным и обоснованным, а административные исковые требования не подлежат удовлетворению

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В силу п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

Согласно представленной копии паспорта № административному истцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт II-ОН №, сведения о котором были указаны в свидетельстве о праве собственности на земельный участок.

В связи с чем, суд разъясняет административному истцу право обратиться во Всеволожский городской суд <адрес> с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Таким образом, административные исковые требования ФИО26 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО27 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: