Решение № 2А-1-272/2019 2А-1-272/2019~М-1-266/2019 М-1-266/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-1-272/2019

№ 2а-1-272/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года п. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Рожковской Я.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, в режиме видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об отмене постановления о наложении взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области) об отмене постановления о наложении взыскания. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено взыскание в виде устного выговора за то, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов, он находился в помещении клуба исправительного учреждения, и якобы тем самым нарушил распорядок дня. Согласно распорядку дня осужденных в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области в выходные и праздничные дни с № минут, у него было личное время, а его нахождение в клубе было связано с необходимостью забрать сценарий театральной постановки, поскольку он является участником кружка художественной самодеятельности.

Просил отменить постановление о наложении на него взыскания в виде устного выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. В обоснование требований, указал доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, действующий на основании доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в 1 отряде ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ в № минут он находился в здании клуба в не отведенное распорядком время, тем самым нарушил требования частей 2, 3 статьи 11 УИК РФ, пункта 16 главы 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016г. Кроме этого истцом пропущен срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, на подачу административного искового заявления, что согласно части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным условием для отказа в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

Согласно пункту 16 главы 3 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В судебном заседании установлено, что на основании от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 отряд № 1 применена мера взыскания в виде выговора (устно) начальника отряда ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО7 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в № минут находился в здании клуба в не отведенное распорядком дня время.

В соответствии с распорядком дня осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области выходных и праздничных дней, утвержденным приказом ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области № 21-ос от 01.02.2019г. в период времени с № для 1 отряда, в котором содержится осужденный ФИО1 предусмотрено личное время. В тот же период времени просмотр кинофильма предусмотрен для отряда № 3, в котором содержаться женщины.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, в № минут находился в здании клуба, где в это же время, согласно распорядку дня осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области осуществлял просмотр фильма отряд № 3, в котором отбывают наказание женщины.

Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании самим ФИО1 и подтверждается показаниями в судебном заседании младшего инспектора первой категории отдела безопасности ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5, его рапортом от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью, исследованной в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут находился в клубе в нарушение распорядка дня осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской Области, согласно которому в указанное время предусмотрен просмотр фильма в клубе для осужденных третьего отряда, в котором отбывают наказание женщины.

Довод административного истца о том, что его нахождение в клубе было связано с необходимостью забрать сценарий, является бездоказательным и опровергается показаниями в судебном заседании младшего инспектора первой категории отдела безопасности ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО5, из которых следует, что когда он зашел в клуб, то увидел там ФИО1, который сидел рядом с осужденной отряда № 3, при этом никаких документов у ФИО1 было. На посещение клуба, во время просмотра там кинофильма женским отрядом, ФИО1 никто разрешения не давал.

Как усматривается из видеозаписи, исследованной в судебном заседании, ФИО1, находясь в клубе, сидел рядом с осужденной, при этом никаких документов у него не было.

Кроме этого указанный довод не может являться основанием для отмены постановления о наложении взыскания, поскольку в соответствии с пунктом 13 главы 3 Правил, осужденные имеют право участвовать в культурно-массовых мероприятиях в определенное распорядком дня время.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденный ФИО1 нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушив распорядок дня осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, в связи с чем, к нему могла быть применена мера взыскания в виде выговора (устно) начальника отряда.

Со стороны административного ответчика, нарушений порядка применения дисциплинарного взыскания не установлено. Примененная к ФИО1 мера дисциплинарного воздействия соответствуют характеру совершенного проступка и его личности, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения осужденного. Взыскание наложено за реально допущенное нарушение, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым оснований не имеется. Взыскание принято с соблюдением порядка и сроков наложения мер взыскания, установленных ст. 117 УИК РФ.

Кроме этого частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Оспариваемое взыскание было применено к осужденному постановлением, принятым ДД.ММ.ГГГГ Указанное постановление объявлено ФИО1 в тот же день ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается его подписью в постановлении и не оспаривалось осужденным в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1 стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ., при этом административное исковое заявление датировано им ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об отмене постановления о наложении взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония – поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об отмене постановления о наложении взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 сентября 2019 года.

Судья М.В. Дятлов