Решение № 2-604/2022 2-604/2022~М-339/2022 М-339/2022 от 14 декабря 2022 г. по делу № 2-604/2022

Дело № 2-604/202224RS0057-01-2022-000684-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Шарыпово ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Администрации Шарыповского муниципального округа ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Шарыпово Красноярского края о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края. Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения жилым помещением на территории города Шарыпово Красноярского края, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены : на стороне истца - Администрация Шарыповского муниципального округа, на стороне ответчика –Министерство образования Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г.Шарыпово.

В судебном заседании истецФИО1 поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что жильем он не обеспечен, под категорию лиц, которым выдается жилищный сертификат, не подпадает, поскольку имеет судимость.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование возражений сослалась на то, что денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 в виде субвенции не выделялись, жилое помещение истцу может быть выделено лишь при надлежащем финансировании на эти цели. В г.Шарыпово свободных жилых помещений не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца-Администрации Шарыповского муниципального округа ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании поддержала доводы истца и пояснила, что ФИО1 состоит на учете, жилое помещение ему до настоящего времени предоставлено не было, в собственности жилых помещений ФИО1 не имеет.

Представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Министерство строительства Красноярского края просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, в отзыве на иск сослалось на то, что полномочия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство образования Красноярского края. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 года осуществляетМинистерство строительства Красноярского края. Соглашение о взаимодействии министерства и Администрации г. Шарыпово по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот заключено 25.01.2022 (№ 30-дс). Согласно п. 2.3.6 Соглашения Администрация г. Шарыпово обязуется обеспечить приобретение (строительство): в 2022 году не менее 7 жилых помещений, в 2023 году не менее 16 жилых помещений, в 2024 году не менее 16 жилых помещений.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителейМинистерства образования Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители, опекуны, органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ввиде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 24 приведенной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 19.12.2019 № 8-3544).

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о рождении VI-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ вс. Парная Шарыповского <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Его родителями являются ФИО2 и ФИО3.

По решениям Шарыповского районного суда Красноярского края от 21 сентября 2000 года и Шарыповского городского суда Красноярского края от 30 октября 1996 года ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1; ФИО1 был передан для дальнейшего устройства Шарыповскому <адрес>ному отделу народного образования.

26 августа 2014 года ФИО1 обратился в Администрацию Шарыповского района, исполняющую функцию органа опеки и попечительства, с заявлением о предоставлении жилого помещения как несовершеннолетнему лицу, оставшемуся без попечения родителей.

В соответствии с ответом на судебный запрос Министерства образования Красноярского края истец ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с учетом его заявления от 26.08.2014 о предоставлении жилого помещения на территории города Шарыпово. По состоянию на 27.05.2022 порядковый номер ФИО1 по указанному списку 962.

Выписка из приведенного списка предоставлена в суд и приобщена к материалам дела.

На соответствующий учет истец поставлен, как обратившийся своевременно, до достижения возраста 23 лет.

Из справки Шарыповского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Восточно-Сибирского филиала от 17.07.2014 № следует, что за ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве на территории г. Шарыпово и Шарыповского района не зарегистрированы.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 08.07.2022 года, сведения о правах отдельного лица (ФИО1) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно ответу Администрации города Шарыпово от 07.07.2022 года ФИО1 жилое помещение по договору социального (специализированного) найма на территории муниципального образования города Шарыпово Красноярского края не предоставлялось.

В соответствии с ответом Администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, с ФИО1 договор социального (специализированного) найма не заключался.

Из ответа Администрации Шарыповского муниципального округа следует, что ФИО1 на территории Шарыповского муниципального округа Красноярского края жилое помещение не предоставлялось, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался.

Согласно объяснениям истца ФИО1 в судебном заседанииранее он проживал в <адрес> в <адрес>, дом сгорел. Истец зарегистрирован в квартире отчима по адресу: <адрес>, по данному адресу он фактически не проживает, вынужден снимать временное жилье.

Представитель Администрации Шарыповского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что <адрес> в <адрес> действительно сгорел; факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении тщательно проверялся в ходе подготовки документов для постановки на учет.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещениепо адресу: <адрес> находится в собственности ФИО8, истец членом семьи Заздравных не является.

Таким образом, нуждаемость ФИО1 в жилом помещении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, и ответчиком по делу не опровергнута.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово в муниципальном жилищном фонде муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края, по состоянию на 24.10.2022 года свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда – жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют.

Вместе с тем, законодателем закреплен приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жилье у этих граждан отсутствует.

Действующее законодательство предусматривает обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями фактически сразу, как только возникает в этом необходимость, при достижении ими 18 летнего возраста, или при наступлении иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельного проживания.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении № 88-АПГ13-8 от 29.01.2014, толкуяположения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

В силу прямого указания закона обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, таким образом, Администрация города Шарыпово является надлежащим ответчиком по делу; обязанность по предоставлению жилья ФИО1 ответчиком не исполнена.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ, с другой- лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Порядок финансирования на эти цели предусмотрен законом, поэтому в решении суда достаточно указать лицо, которое обязано предоставить жилое помещение истцу по делу, таким лицом является ответчик – Администрация города Шарыпово.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шарыпово (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 33 квадратных метра, с допусками с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, установленными частью 24 статьи17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка» (общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Киюцина

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года