Решение № 2-1951/2018 2-1951/2018~М-1837/2018 М-1837/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1951/2018

Дело № 2-1951/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего - судьи Володарец Н.М.

при секретаре - Кравченко Я.О.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Заграбчук ФИО13, о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Заграбчук ФИО14, о признании членом семьи, мотивируя свои требования тем, что в связи с реформированием вооруженных сил Украины в 2005 году он – истец был уволен с военной службы в запас, после чего в соответствии с действующим законодательством был включен во внеочередной список военнослужащих, имеющих право на получение жилья с учетом состава семьи. ДД.ММ.ГГГГ он – истец зарегистрировал брак с ФИО6, которая по решению жилищной комиссии воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в состав его – истца, как лица, имеющего право на получение жилья в <адрес>, семьи. В дальнейшем у них родились двое детей – ФИО15 и ФИО16, которые также решением жилищной комиссии воинской части № были включены в состав его – истца семьи. Мать супруги – ФИО4 после расторжения брака в 2009 году в связи с отсутствием жилой площади, находящейся в собственности, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и вселилась в <адрес> в <адрес>, в которой проживали он – истец - основной квартиросъемщик, его супруга и ребенок. Весь период проживания в жилом помещении между ними сохранялись семейные отношения, поскольку с момента вселения в квартиру они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, приобретают продукты питания и имущество для совместного использования, имеется наличие взаимных прав и обязанностей, общих интересов, забота друг о друге. В настоящее время им – истцом, совместно с членами семьи осуществляются мероприятия по реализации прав, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики крым и г. Севастополя», Законом Республики Крым от 4 июля 2018 года №517-ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года, постановлением Совета министров Республики Крым от 9 августа 2018 года №384. Признание ФИО4 членом его – истца семьи необходимо для улучшения жилищных условий всех членов семьи в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153. При этом Правила, в отношении данных категорий граждан, позволяют признать других родственников, постоянно проживающих совместно с получателем сертификата (свидетельства), членами его семьи в судебном порядке. При таких обстоятельствах просит суд признать Заграбчук ФИО17 членом его – истца семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, дал суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требований удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории ФИО3 исковые требования ФИО1 признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения и признания ФИО4 членом семьи истца ФИО1

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что действительно с 2009 года зарегистрирована и проживает в квартире, основным квартиросъемщиком которой является ее зять – истец по делу. При этом они проживают одной семье, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство, заботятся друг о друге. Просила суд заявленные истцом исковые требования удовлетворить.

Представители третьих лиц Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. До начала судебного заседания от представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство просит суд удовлетворить заявленные исковые требования, рассмотрев дело в отсутствие его представителя. Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым причины неявки суду не сообщил, с заявлениями и ходатайствами, в том числе об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав доводы сторон и третьего лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом начальника Генерального штаба – Главнокомандующего Вооруженных Сил Украины от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был уволен с воинской службы в запас по сокращению штатов с сохранением на квартирном учете для внеочередного получения жилья за счет жилищного фонда Министерства обороны Украины (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО6, в связи с чем фамилия последней была изменена на ФИО1, что подтверждается Свидетельством о браке, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов о браке Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым (л.д. 19).

Из представленного суду протокола № заседания жилищной комиссии воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья ФИО2 в составе двух человек, в том числе супруга ФИО8, поставлены в общую очередь лиц, имеющих право на получение жилых помещений в г. Евпатории, и в очередь лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений (л.д. 22).

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в общую очередь лиц, имеющих право на получение жилых помещений в <адрес>, и поставлена в очередь на получение жилого помещения семья ФИО1 составом из трех человек, в том числе супруга ФИО8 и дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

Из протоколов заседаний жилищной комиссии воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в состав семьи ФИО1, пребывающей в очереди на получение жилого помещения. внесены изменения, поставлена в очередь семья в составе четырех человек, а в последствии пяти человек, в числе которой ФИО1, его супруга ФИО8, их дети ФИО9 и ФИО10, а также мать супруги – ФИО4 (л.д. 24, 25).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Расчетно-кассовый центр» городского округа Евпатория в однокомнатной <адрес>, общей площадью 32,42 кв. м, жилой площадью 17,4 кв. м, <адрес> в <адрес> постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как основной наниматель, а также члены его семьи: с ДД.ММ.ГГГГ - его супруга ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ – мать супруги ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ дети ФИО9 и ФИО10 (л.д. 17).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КРП «БРТИ <данные изъяты>», за ФИО1, ФИО8, ФИО10, ФИО9 и ФИО4 право собственности на недвижимое имущество в г. Евпатории не зарегистрировано (л.д. 18).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями указанных граждан осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным выше Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116, частью 4 статьи 1 Закона Республики Крым от 4 июля 2018 года N 517-ЗРК/2018 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" разработан Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года №384, который устанавливает механизм обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, определенных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Крым, в частности, граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территории Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно п. 3 указанного Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым признают в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116 и подтверждают их нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. В настоящем Порядке под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления. При определении для граждан уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых гражданами и членами семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам семьи на праве собственности.

Пунктом 19 указанного Порядка предусмотрено, что в случае признания гражданина участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №116 органом местного самоуправления на него заводится учетное дело, которое содержит, в том числе, копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина - участника мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом №116 и лиц, являющихся членами его семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из содержания пункта 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, в силу приведенных правовых положений, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт вселения ФИО4 в квартиру в качестве члена семьи ФИО1, факт ведения общего хозяйства, наличие общего семейного бюджета, взаимная забота членов семьи.

Изложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также показаниями истца, ответчика и третьего лица, данными в судебном заседании, согласно которых истец указал, что вселил мать своей супруги (тещу) в квартиру в качестве члена своей семьи, и с того времени она проживает совместно с ним, его женой и его детьми, ведут общие расходы по содержанию квартиры, приобретению продуктов питания, имущества для совместного пользования, как истец, так и третье лицо осуществляют заботу обо всех членах семьи, совместно проживающих, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца ФИО1 и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО18 к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Заграбчук ФИО19, о признании членом семьи - удовлетворить.

Признать Заграбчук ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец