Решение № 2А-1186/2024 2А-1186/2024~М-596/2024 М-596/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1186/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2024 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в результате мониторинга интернет-ресурсов информационно- коммуникационной сети «Интернет», с учетом письма Федеральной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Тульской области установлен факт размещения на сайте «Permanentum-интернет-магазин» по адресу: https://permanentum.ru/ информации, направленной на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (гели, крема, анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 11 минут в сети «Интернет» по адресу: https://permanentum.ru/, допуск на сайт свободный, ограничений по возрасту нет. На темном фоне сайта размещена информация: «Permanentum-интернет-магазин»; указан номер телефона <данные изъяты>; в разделе «Охлаждающие средства» - среди предлагаемого ассортимента предлагаются первичные обезболивающие средства, содержащие лидокаин.

При выборе со страницы сайта «Первичные охлаждающие средства» https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya на экране отображается следующий товар - анестетик ТКТХ голубой 10 гр. с указанием цены 390 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар.

Из представленной на сайте https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya информации усматривается, что данная информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № технического регламента Таможенного союза № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, согласно Государственному реестру лекарственных средств, «Эпинефрин» и «Лидокаин» являются лекарственными препаратами. Реализация данных лекарственных препаратов без лицензии запрещена согласно ст. 55 п. 1.1. Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Так, вещество «Лидокаин» - это лекарственное средство, являющееся местным анестетиком и сердечным депрессантом, используется в качестве антиритмического средства, обладает интенсивным действием и достаточно длительным эффектом. Парфюмерно- косметическая продукция, в состав которой входит «Лидокаин», дает эффект анестезии и обезболивания, а значит является лекарственным средством, имеет противопоказания и побочные эффекты, которые могут проявляться со стороны нервной системы и органов чувств в виде эйфории, головокружения, мелькания «мушек» перед глазами и др.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте ее проведения извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, отношения к административному иску не выразила. Ходататйств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не признано обязательным участие административного истца и административных ответчиков, а также заинтересованного лица в рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 7 ст. 150 КАС РФ основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации лекарственных средств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13 февраля 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области при осуществлении мониторинга интернет-ресурсов обнаружено, что в сети «Интернет» по адресу: https://permanentum.ru/ размещена информация, направленная на реализацию дистанционным способом продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели-анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции.

В материалы дела представлены скриншоты со страницы сайта, где предлагается информация о вышеперечисленной продукции, а именно:

На странице сайта https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya на экране отображается следующий товар-анестетик ТКТХ голубой 10 гр., с указанием цены 390 рублей. Присутствует возможность заказать этот товар.

На главной странице сайта https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya в разделе «Охлаждающие средства» среди предлагаемого ассортимента предлагаются первичные обезболивающие средства, содержащие лидокаин.

Информация, представленная на сайте https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (кремы, гели, анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № технического регламента Таможенного союза № № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Реализуемые косметические средства, содержат в своем составе лекарственные средства: лидокаин, эпинефрин. При этом установлено, что вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

Согласно Государственному реестру лекарственных средств «Эпинефрин», «Лидокаин» являются лекарственными препаратами. Реализация данных лекарственных препаратов без лицензии запрещена согласно ст. 55 п. 1.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Структура сайта позволяет сделать заказ. На темном фоне сайта размещена информация: «Permanentum-интернет-магазин»; указан номер телефона <данные изъяты>; в разделе «Охлаждающие средства» среди предлагаемого ассортимента предлагаются первичные обезболивающие средства, содержащие лидокаин.

Любой посетитель сайта, в том числе, и несовершеннолетний ребенок имеет возможность оформления заказа на покупку и доставку вышеуказанной продукции.

Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в том числе и несовершеннолетние или не обладающие специальными познаниями. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Приобрести и воспользоваться продукцией может любой потребитель, независимо от познаний и возраста.

Из представленной на сайте https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya информации усматривается следующее: информация направлена на реализацию продукции, позиционируемой как парфюмерно-косметические средства с обезболивающим эффектом (гели, крема, анестетики), в состав которых входят компоненты, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметической продукции согласно Приложению № технического регламента Таможенного союза № «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного регламента запрещено к размещению на рынке продукции не соответствующей требованиям данного регламента. Безопасность должна обеспечивается, в том числе составов (п. 2.1 ч. 2 ст. 5 TP ТС №) косметической продукции. Запрещается использовать в парфюмерно-косметической продукции вещества согласно приложению № к № №, а именно, к числу запрещенных относятся: «эпинефрин», «лидокаин».

Содержание указанных веществ в составе косметической продукции определяет ее, как продукцию, относящуюся к лекарственным средствам, следовательно, дистанционная продажа такой продукции запрещена, в связи с ее включением в перечень продукции и отходов производства, свободная продажа которых запрещена. Согласно Государственному реестру лекарственных средств, «эпинефрин» и «лидокаин» являются лекарственными препаратами. Реализация данных лекарственных препаратов без лицензии запрещена согласно ст. 55 п. 1.1 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на интернет-сайте с адресом https://permanentum.ru/, страница с адресом: https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101.

Так, согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-сайте: https://permanentum.ru/, страница с адресом: https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении интернет-страницы: https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная на сайте: https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya о реализации запрещенной парфюмерно-косметической продукции, информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://permanentum.ru/product/anesteziya-tktx-blue-10gr-koreya в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение суда составлено 16 апреля 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Власова