Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-686/2017

Дело № 2-686/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беликовой Е.Л.

при секретаре Калининой Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«17» мая 2017 года гражданское дело по иску Военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ивановского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском ФИО1 о признании неприобретшим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, Военной прокуратурой Ивановского гарнизона проведены надзорные мероприятия соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности и регистрации граждан по месту жительства.

В ходе проверки установлено, что на территории военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, где ранее дислоцировалась войсковая часть №, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по месту жительства зарегистрирован гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в настоящее время военнослужащим, либо работником войсковой части № не является. Кроме того, данная войсковая часть в настоящее время передислоцирована в г. Курск.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее по тексту - Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая изложенное, регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации их прав и свобод при отсутствии у них жилого помещения и является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Расположенные на территории военного городка здания к категории жилых не относятся, каких-либо жилых помещений, пригодных для проживания граждан, не имеется. Ответчик фактически не вселялся в какое-либо помещение на территории военного городка. Однако с регистрационного учета ответчик самостоятельно не снялся.

Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, не приобретал. Кроме того, наличие регистрации ответчика по указанному адресу дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию военного городка, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, так как в силу требований ст.5 Закона РФ «О государственной <данные изъяты>» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относятся воинские части Минобороны РФ, составляют государственную <данные изъяты>.

По смыслу п.3 ст. 15 «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его во всех видов довольствия. Полагает, что с момента обеспечения жилым помещением либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Представитель истца Военного прокурора Ивановского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, помощник прокурора Брсоян Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям, просит исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу по контракту в войсковой части № г. Кинешма. ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока контракта. По основаниям увольнения права на обеспечение жилым помещением ответчик не имеет. Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и проходящие службу по контракту, а также члены их семей регистрируются по адресам воинских частей до получения ими жилых помещений. Регистрация проводится в целях защиты прав и свобод военнослужащих на предоставление жилых помещений, фактического вселения ответчика в какое-либо помещение, находившееся на территории войсковой части не было. В настоящее время по указанному адресу какая-либо войсковая часть не дислоцируется. Приказом заместителя обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городской округ Кинешма» Ивановской области» объекты недвижимого имущества указанного военного городка по адресу <адрес> подлежат передаче муниципальному образованию.

Представитель истца Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, пояснил суду, что он действительно начинал служить в войсковой части №, которая находилась на территории воинской части №. Потом воинская часть № была передислоцирована в г.Курск. С ДД.ММ.ГГГГ воинская часть переименована в воинскую часть № Проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по окончании срока контракта, военнослужащим больше не являлся. По адресу воинской части был прописан, потому что не имел собственного жилья; встал на очередь на получение служебного жилья, одновременно подал документы на участие в программе, предусмотренной ФЗ «О накопительной ипотечной системе военнослужащих». Жилье или субсидию на жилье не получил. Фактически по адресу регистрации никогда не проживал, поскольку на территории воинской части не имеется жилых помещений. В настоящее время у него не имеется жилого помещения, где он мог бы прописаться, проживает в квартире, принадлежащей родственникам супруги.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Кинешма ФИО2 с исковыми требованиями согласна, пояснения представителя истца поддержала, пояснила, что в настоящее время право собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории бывшего военного городка по адресу <адрес> не зарегистрировано, ведется работа по подготовке документов.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с согласия представителя истца, ответчика, представителя третьего лица Администрации г.о. Кинешма считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, представителя третьего лица Администрации г.о. Кинешма, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по месту нахождения войсковой части № по адресу: <адрес>, в которой он ранее проходил военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается домовой книгой, справкой УМВД по Ивановской области, адресной справкой (л.д.10-26,28,67).

Согласно послужному списку ФИО1 проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. (в в/ч №), с учетом ряда переформирований войсковых частей уволен с военной службы по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.80-88). ФИО1 военнослужащим не является.

В настоящее время на территории бывшего военного городка по адресу <адрес> войсковые части не дислоцируются. Приказом заместителя обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городской округ Кинешма» Ивановской области» объекты недвижимого имущества указанного военного городка по адресу <адрес> подлежат передаче муниципальному образованию (л.д.31-39).

На территории военного городка по указанному адресу жилых помещений не имелось, какое-либо помещение для проживания ответчика не предоставлялось, ответчик не вселялся в какое-либо помещение на территории войсковой части для проживания, что подтверждается пояснениями представителя истца и ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Ответчик по месту регистрации не проживал, не проживает и проживать не может в силу отсутствия по данному адресу жилых помещений, был зарегистрирован по месту дислокации воинской части как военнослужащий, проходивший службу в войсковой части, в настоящее время исключен из списков личного состава воинской части, военнослужащим не является, в связи с чем не имеет право регистрации по адресу войсковой части, его право на пользование каким-либо жилым помещением по адресу войсковой части не возникло ввиду отсутствия таковых жилых помещений и, соответственно, отсутствия решения о предоставлении ответчику какого-либо жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что он за время прохождения военной службы постоянной жилой площадью по линии Министерства Обороны РФ не обеспечивался, участвовал в накопительно-ипотечной системе, жилищную субсидию не получал (л.д.89-91), в настоящее время не обеспечен жилым помещением не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", период регистрации ответчика по адресу воинской части по существу ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения, а также периодом службы в части, по адресу которой он зарегистрирован.

В случае, если ответчик полагает, что нарушены его права на обеспечение жилым помещением, он вправе обратиться за защитой своих прав в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.

С учётом представленных суду доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст. 209, 304 ГК РФ, ст.ст. 15 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что у ответчика не возникло право пользования каким-либо помещением, расположенным по адресу <адрес>. Наличие регистрации при отсутствии иных оснований пользования каким-либо жилым помещением не свидетельствует о наличии у ответчика права пользования каким-либо помещением.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании ответчика неприобретшим право пользования помещением подлежащими удовлетворению. Регистрация ответчика по адресу дислокации войсковой части, в которой он ранее проходил службу нарушает права истца.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что спорное помещение не являлось и не является для ответчика в настоящее время постоянным местом жительства.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане могут быть сняты с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения. Регистрация ответчика в спорном помещении носит административно-правовой характер и не свидетельствует о возникновении права пользования каким-либо помещением по указанному адресу. Исковые требования о снятии с регистрационного учета производны от требований об утрате (неприобретении) права пользования помещением. При признании ответчика утратившим (неприобретшим) право пользования помещением он должен быть снят с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1 неприобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий Е.Л.Беликова