Постановление № 5-244/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-244/2020

№ 5-244-2020

УИД 42RS0012-01-2020-001862-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Кралинова Л.Г. (<...>),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, З.,

должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 16 октября 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФоАП, в отношении закрытого акционерного общества «Чебулинское дорожное ремонтно-строительное управление»,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Чебулинское дорожное ремонтно-строительное управление» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, в период введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) при следующих обстоятельствах.

На <...> час. <...> мин. 09.10.2020 в ЗАО «Чебулинское дорожное ремонтно-строительное управление», расположенном по адресу: <...>, не реализован комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 в полном объеме, а именно: в нарушение п.1.6 Постановления в период с <...> по <...> не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом –измерение температуры тела работникам предприятия в это период времени не проводилось (бесконтактный термометр модель DT-8836 приобретен ЗАО «Чебулинское ДРСУ» <...>, товарная накладная от <...><...>);

не обеспечен запас дезинфицирующих средств менее чем на 7 дней работы, не было обеспечено проведение дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств – до <...> дезинфицирующие средства ЗАО «Чебулинское ДРСУ» не приобретались, дезинфекция помещений не осуществлялась (деизинфицирующее средство «ДЕО-ХЛОР»- свидетельство о государственной регистрации №<...> от <...>, приобретено <...> в количестве 2-х упаковок по 300 таблеток каждая, что обеспечивает запас дезинфицирующего средства более чем на 7 дней работы).

В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах К. нарушения, допущенные ЗАО «Чебулинское ДРСУ»., подтвердила.

Представитель ЗАО «Чебулинское ДРСУ» указанные в протоколе об административном правонарушении факты не оспаривал. Пояснил, что ими в настоящее время устранены выявленные нарушения. Причиной совершения нарушения послужило отсутствие в открытой продаже градусников и дезинфицирующих средств установленного вида. Просил назначить минимально возможное наказание.

Суд рассмотрел представленные материалы, заслушал участников производства по делу и пришел к выводу, что в действиях ЗАО «Чебулинское ДРСУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФоАП.

Согласно ч.2 ст.6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1.6, п.1.7, п.1.11, п.1.14, п.1.15, п.1.17 раздела 1, п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.4.4 раздела 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11 постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений;

обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами:

обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего Постановления;

обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров;

обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, пояснениями представителя юридического лица, материалами дела..

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ЗАО «Чебулинское ДРСУ» устранило нарушения законодательства, полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Кроме того, суд учитывает отсутствие причинения вреда жизни или здоровью людей, а также такой угрозы, с учетом того, юридическим лицом соблюдаются иные меры защиты, проводятся регулярные медицинские осмотры, а также отсутствие имущественного ущерба.

Согласно ч.ч.2,3 ст.3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КРФоАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Чебулинское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – Л.Г. Кралинова