Решение № 2-5531/2018 2-5531/2018~М-3456/2018 М-3456/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-5531/2018

Дело № 2-5531/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края c иском о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Согласно распоряжению министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в <данные изъяты>». Жилое помещение для постоянного проживания ответчиком предоставлено не было. Собственного жилого помещения не имеет, как не имеет и средств для его приобретения. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма в виде отдельной квартиры в <адрес> Николаевского муниципального района Хабаровского края не ниже установленных социальных норм.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик ходатайств об отложении дела слушанием, рассмотрении в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя ответчика по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), гарантирует каждому право на жилище (ст.40 Конституции РФ). Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно решению <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Согласно регистрационной записи свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец была помещена в дом ребенка сроком на один год.

Согласно распоряжению №р от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания истца в доме ребенка, как несовершеннолетней, оставшейся без родительского попечения, продлен.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанницей КГКОУ Детский <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края, истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с лишением их родительских прав.

Распоряжением МЖКХ Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма, по категории детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ч. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной КГБ ПОУ «Николаевский-на-Амуре промышленно – гуманитарный техникум» истец являлась студентом дневной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на время обучения находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно преамбуле Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из положений статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Поскольку ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

С 01.01.2013 года в Хабаровском крае порядок реализации гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, а также порядок формирования списка лиц, относящихся к указанной категории, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Действующим законодательством не установлена очередность предоставления жилого помещения для лиц указанной категории, в связи с чем жилое помещение должно предоставляться при возникновении права на его получение.

Согласно ст.4 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 формирование указанного списка лиц осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включена в список лиц на предоставление жилья по категории детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилье в размере не менее 18 кв.м.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 жилые помещения предоставляются по месту жительства. Как установлено в судебном заседании ФИО1 постоянно проживает в <...>, что подтверждается материалами дела.

Абзацем 2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из преамбулы, ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Исходя из содержания указанных выше положений, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия либо отсутствия свободных жилых помещений.

Сам по себе факт такого учета означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, на основании изложенных норм, ФИО1, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченная жилым помещением по установленным нормам, состоящая в списках нуждающихся в жилье, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения по норме общей площади 18 кв.м. на состав семьи из 1 человека в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 26.06.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко

Копия верна – судья: