Решение № 2А-1039/2018 2А-1039/2018 ~ М-448/2018 М-448/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1039/2018

Дело № 2а-1039/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 14.02.2018 года

Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при секретаре Васильевой А.З.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Потапова Р.Ф.,

представителя административного истца – ФИО1 (на основании доверенности л.д. 27),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 о дополнении ранее установленных ограничений и о продлении срока административного надзора в отношении:

ФИО2, **.**.**** г.р., уроженца ..., ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений и о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

Свои требования мотивирует тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2015 года в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., установлен административный надзор на срок 6 лет со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД два раза в месяц по месту жительства либо пребывания, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период 23.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны; запрещение посещения демонстраций, а так же участия в массовых мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковником полиции ЛИЦО_2, **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен в связи с совершением лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонаршений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С момента постановки на учет гр. ФИО2, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 следует, что ФИО2, **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ..., характеризуется неудовлетворительно. Замечен в употреблении спиртных напитков. В употреблении наркотических веществ не замечен. Склонен к совершению административных правонарушений. Допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, следующим ограничением: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Так же административный истец просит продлить ранее установленный срок административного надзора на 6 месяцев.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик возражений относительно административного искового заявления в суд не представил.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, обратил внимание, что в административном исковом заявлении указан факт привлечения к административной ответственности **.**.****, однако срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав имеющиеся доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела обадминистративномнадзорев связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона,административныхправонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что дляустановления,продленияадминистративного надзоралибо дополненияранееустановленныхадминистративныхограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и болееадминистративныхправонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении кадминистративнойответственности. Данныйсрокподлежит исчислению со дня совершения первогоадминистративного правонарушения.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснения, содержащегося в п.п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен в связи с совершением лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье население и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ - в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего ФЗ,административныйнадзорможет быть продленнасрокдо шести месяцев, но не свышесрока,установленногозаконодательством РФ для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 августа 2015 года в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., установлен административный надзор на срок 6 лет со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД два раза в месяц по месту жительства либо пребывания, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период 23.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны; запрещение посещения демонстраций, а так же участия в массовых мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 6-8).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2 **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора (л.д. 9).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_3 следует, что ФИО2, **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ..., характеризуется неудовлетворительно. Замечен в употреблении спиртных напитков. В употреблении наркотических веществ не замечен. Склонен к совершению административных правонарушений. Допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 26).

В период установленных судом ограничений ФИО2, был неоднократно привлечен к административной ответственности:

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ЛИЦО_4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ЛИЦО_4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 13.06.2017 начальника отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ЛИЦО_4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ЛИЦО_4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции ЛИЦО_4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Поскольку ФИО2 течение года допустил 3 административных нарушения, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, 3 правонарушения против порядка управления (л.д. 20-25), суд с учетом личности ФИО2, считает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев.

При этом судом учитывается, что срок погашения судимости по приговору Центрального районного суда города Кемерово от **.**.****, которым ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, не истек. Согласно справке (л.д. 10) ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 1**.**.**** по отбытию наказания. Продление срока административного надзора при этом не будет превышать срок погашения судимости.

Постановление по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** мирового судьи судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АП, ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов, вступившее в законную силу **.**.****, судом не принимается во внимание (л.д. 19), поскольку срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек.

Продление срока административного надзора, а также возложение дополнительного ограничения будет соответствовать целям и задачам административного надзора: предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_1 удовлетворить.

Продлить ФИО2, **.**.**** года рождения срок административного надзора на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., дополнительно с учетом ранее установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от **.**.**** административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации (всего с учетом решения суда от **.**.****).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Кемерово в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Б. Родина