Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-439/2017 М-439/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-387/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя административного истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О., представителя административного ответчика главы администрации муниципального образования «Ново-Ленино» ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-387/2017 по административному иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципальному образованию «Ново-Ленино» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ново-Ленино» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, расположенного в 300 метрах на запад от <адрес обезличен> на поле вдоль дороги на протяжении 1 километра. В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в администрации муниципального образования «Ново-Ленино».

Согласно акту обследования территории муниципального образования «Ново-Ленино» установлено, что в 300 метрах на запад от <адрес обезличен> на поле вдоль дороги на протяжении 1 километра находится несанкционированная свалка мусора, площадь засорения составляет 5 га.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу законодательства участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, действиями главы муниципального образования «Ново-Ленино» по организации несанкционированной свалки нарушены требования законодательства по обеспечении очистки территорий муниципального образования от несанкционированных свалок.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного ответчиком действия (бездействия). В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Заявление прокурора направлено на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определён быть не может.

Прокурор Осинского района Иркутской области просит обязать администрацию муниципального образования «Ново-Ленино» ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка расположенного в 300 метрах на запад от <адрес обезличен> на поле вдоль дороги на протяжении 1 километра.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в заявлении. Просила установить срок для ликвидации свалки до <дата обезличена>.

Представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования «Ново-Ленино» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Осинского района признал в полном объеме, суду пояснил, что, действительно, в указанном прокурором месте имеется несанкционированна свалка, администрация неоднократно принимала меры к ее ликвидации, однако, территория захламлялась вновь. В настоящее время администрацией муниципального образования «Ново-Ленино» принимаются меры по ликвидации свалки, просил суд предоставить срок для ликвидации свалки до <дата обезличена>, так как предстоит большой объем работы.

Заслушав пояснения административного истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Осинского района полностью.

Прокурор Осинского района обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В судебном заседании из акта обследования, проведенного прокуратурой Осинского района <дата обезличена> в присутствии главы муниципального образования «Ново-Ленино» ФИО1, установлено, что на территории муниципального образования «Ново-Ленино», в 300 метрах на запад от <адрес обезличен>, на поле вдоль дороги, на протяжении 1 километра находится несанкционированная свалка мусора, площадь засорения составляет 5 га.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации является охрана земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Кроме того, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В силу законодательства организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Согласно ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая доводы административного иска, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ново-Ленино» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ново-Ленино» в срок до <дата обезличена> ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, расположенного в 300 метрах на запад от <адрес обезличен>, на поле вдоль дороги на протяжении 1 километра.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина