Решение № 2-196/2020 2-196/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-196/2020

Дело № 2-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 2 июля 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 в исковом заявлении к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе (далее также – УПФР в Катайском районе), просит признать незаконным решение последнего № от 02.06.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 21.05.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что ранее решением суда удовлетворен иск ФИО1 к УПФР в Катайском районе о зачете в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов её работы, в результате чего на момент обращения к ответчику 04.12.2019 с заявлением о назначении пенсии её специальный педагогический стаж составил 25 лет 1 месяц 14 дней. 21.05.2020 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учётом указанного решения и положения п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, где указано, что гражданам, указанным в пп.19-21 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться до наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Данным приложением № 7 истцу определен срок выхода на пенсию - через 1 год после приобретения требуемого стажа. Таким образом, с учетом Федерального закона № 350 дата назначения ей пенсии – с момента обращения за ее назначением, т.е. с 21.05.2020, поскольку право на назначение пенсии у нее возникло 20.10.2019 и досрочная страховая пенсия по стрости ей могла быть назначена уже с 20.04.2020 (л.д. 5).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представившего заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В письменном отзыве ответчик просит отказать в иске в полном объёме. Считают оспариваемое решение принятым в соответствии с действующим законодательством. Указывают, что решением № от 02.06.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа с учётом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку реализовать право на досрочное назначении страховой пенсии по старости возможно не ранее наступления сроков, предусмотренных указанным приложением № 7, том есть не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, т.к. это право возникло у ФИО1 в 2020 г., а именно, не ранее 10.09.2021 (10.03.2020 – дата вступления в законную силу решения суда + 18 месяцев) (л.д.17-19).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала в полном объёме по доводам искового заявления.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии спп. 19-21 ч. 1данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии сп. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Катайского районного суда от 07.02.2020 по делу № 2-63/2020 удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФР в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения в части отказа в зачёте в специальный льготный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в льготный специальный стаж периоды времени (л.д.10-13).

Из указанного решения суда следует, что ФИО1 04.12.2019 обратилась в УПФР в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПФР в Катайском районе от 16.12.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Засчитаны ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы общей продолжительностью 24 года 11 месяцев 2 дней.

Решением Катайского районного суда от 07.02.2020, вступившим в законную силу 10.03.2020, признано незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № от 16.12.2019 в части отказа зачесть в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 17.10.1994 по 21.10.1994, с 13.01.1997 по 31.01.1997, с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 15.11.2017 по 17.11.2017.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

21.05.2020 ФИО1 вновь обратилась в УПФР в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 6).

Решением УПФР в Катайском районе от 02.06.2020 № (л.д. 6) в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа, с учетом части 1.1, введенной Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ (Приложение № 7). ФИО1 разъяснено, что реализовать право на досрочное назначении страховой пенсии по старости возможно не ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1 ст. 30 указанного Закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из указанного приложения № 7 следует, что срок назначения страховой пенсии по старости, право на которую у лица наступило в 2019 г., возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

На основании изложенного, с учётом положений пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», чч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФИО1 иска, поскольку специальный стаж истца на момент первоначального обращения за назначением пенсии – 04.12.2019 составил более 25 лет (25 лет 1 месяцев 14 дней (зачтенные 24 года 11 месяцев 2 дня + признанные решением суда от 07.02.2020 подлежащие зачету 2 месяца 12 дней), соответственно, право на назначение пенсии возникло у неё в 2019 г.

Факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении в льготный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.10.1994 по 21.10.1994, с 13.01.1997 по 31.01.1997, с 10.12.2001 по 21.12.2001, с 22.10.2007 по 02.11.2007, с 12.04.2010 по 16.04.2010, с 09.04.2012 по 11.04.2012, с 10.10.2012 по 11.10.2012, с 18.03.2013 по 29.03.2013, с 15.11.2017 по 17.11.2017 сам по себе не должен порождать для истца негативных правовых последствий.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникло у истца с момента приобретения права с учётом того периода, который подтвержден вступившим в законную силу решением Катайского районного суда от 07.02.2020, то есть с даты, когда истцом с учётом включённого по решению суда спорного периода был выработан необходимый 25-летний льготный стаж для назначения пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и дата вступления в законную силу указанного решения суда для определения момента возникновения права истца на досрочную страховую пенсию правового значения, как его трактует ответчик, не имеет. Утверждение ответчика об обратном в отзыве ошибочно и основано на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Требуемый специальный стаж 25 лет был выработан истцом (с учетом включенных решением суда в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации) за 1 месяц и 13 дней до первоначального обращения ФИО1 за назначением ей пенсии – 04.12.2019, т.е. 22.10.2019.

Следовательно, право на льготное пенсионное обеспечение у ФИО1 возникло 22.10.2019.

Таким образом, с учётом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1 возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее и может быть назначена ранее наступления такого срока, но не более чем на 6 месяцев, т.е. с 22.04.2020 (22.10.2019 (дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости) + 12 месяцев – 6 месяцев).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец дважды обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 04.12.2019 и 21.05.2020.

На момент второго обращения – 21.05.2020, с учётом периодов включённых решением суда от 07.02.2020, на основании документов, которые имелись в распоряжении у ответчика на дату принятия им второго обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж ФИО1 составлял более 25 лет, а именно, 25 лет 7 месяцев 1 день (24 года 11 месяцев 2 дня (зачтено Пенсионным фондом в специальный стаж по состоянию на 04.12.2019) + 2 месяца 11 дней (решением суда включен период нахождения на курсах повышения квалификации) + 5 месяцев 17 дней (работа истца в период с 05.12.2019 по 21.05.2020), что также соответствует специальному стажу, указанному в представленном ответчиком условном расчете (л.д.20-21).

Со дня возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости прошло 6 месяцев (с учётом требований приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в связи с чем отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным, а требование ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты второго обращения за её назначением (с 21.05.2020) – подлежащим удовлетворению.

Давая оценку иным представленным сторонами доказательствам, суд считает их не опровергающими изложенные выводы.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела наряду с другими относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК Российской Федерации, ст. 106 АПК Российской Федерации, ст. 106 КАС Российской Федерации). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесённые истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определённой информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

ФИО1 произведены расходы на оказание ей юридической помощи, что подтверждается квитанцией ИП Е.В. № от 05.06.2020 (л.д. 7), согласно которой истцом уплачено ИП ФИО2 за составление искового заявления 2 000 руб. Согласно данному документу оказанная правовая помощь заключалась в услугах по составлению искового заявления.

Истцом представлена квитанция об уплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб. (л.д. 4).

Заявленные истцом судебные расходы подтверждены надлежащими документами, являются обоснованными. Оснований к снижению подлежащих взысканию заявленных истцом судебных расходов суд не усматривает. В связи с изложенным судебные расходы истца подлежат взысканию с ответчика, поскольку неимущественные исковые требования истца к ответчику удовлетворены. Также ответчик не привёл каких-либо доводов и не представили доказательств обосновывающих чрезмерный размер заявленных истцом судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № от 02.06.2020 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2020.

Взыскать с ГУ УПФ Российской Федерации в Катайском районе Курганской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оказание юридических услуг за составление искового заявления – 2 000 руб., уплате государственной пошлины – 300 руб.; всего: 2300 (Две тысячи триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 02.07.2020